“宪和可是言近日我增收田税之事否？”
“然也。”
刘备在青州的时候，青州经过黄巾混乱，各地士人、豪强大都破败了，少数几个留下来的，自家的土地也不多，所以刘备没有动作。
等刘备占领徐州，徐州这里世家林立，加上陶谦只重小人，徐州除了少数几家还有品德外，其他士人全部只重个人家族。徐州土地兼并非常严重，而且土地兼并的情况越来越严重。
这当然是刘备不能容忍的，所以刘备想到了收税的方法。在青州，因为这些年刘备的治理，加上本身大地主就比较少，所以青州百姓大部分都是中农（家产十万钱以上），小部分是富农（家产百万钱以上），而贫农是没有的。
刘备只有青州的时候是完全不收税的，徐州的情况发展出来，刘备就开始向富农和以上的阶层收税。
当然刘备不是像汉武帝一样算全部家产，家产多的就要收税，刘备是以田地为本收税。
青州经过开荒和士兵等分田，中产家庭（家产十万钱）的田一般在二百亩左右（四顷，汉五十亩一顷，汉一亩是现在一亩的三分之二），富农（家产百万钱）的田则在十顷左右（刘备规定不允许蓄汉奴，家中劳力减少），只有少数家族田在三十到五十顷，极个别在五十顷往上。
汉朝很多年的政策，只有家产在十万钱往上的人家才有做官的资格。青州百姓最开始非常拼命，就是要将挣到十万家产，到了中产阶层后便有许多人没了动力（所以大部分是中农）。
刘备按照青州的情况，重新制定了田产税收。十顷以下不收税，十到三十顷收2%，三十顷到五十顷收4%，五十顷到一百顷收10%，同时不再发放农业补贴，一百顷往上以每百顷增加10%，上不封顶（也就是说家有千顷，税收100%）。
刘备收税只收田产，其他家庭商业收入是另一种税收。刘备的田税一经发布，青州没有任何动静，因为大部分人还是不用交税。少部分交的那些税比汉文帝、汉景帝时期三十税一还少，还不要说没有其他徭役和人头税了。
但徐州就不一样了，徐州快发展成没有自耕农了。刘备刚进入徐州的时候，要不是曹操在西面屠戮，连士兵想分田都不够。
像糜竺这样，家有数万奴仆，良田不计其数的豪族都有好多个，其他家有千顷的人家也不只番几。
糜竺收到刘备田税的文书也非常头疼，糜竺是明白刘备抑制土地兼并的想法的，但有许多人是不明白的，还有许多人即便明白也不愿意的。
为了徐州的安定，糜竺请求刘备暂缓实行田税政策，让各家有时间能把家产重心迁移到商业方向。徐州那些人，经过与刘备长时间的相处，也明白了刘备的为人。
刘备能容许一个富可敌国的商人，但绝不容许有一个据地万顷的大土地主。可在汉朝，土地才是最保值的东西，普遍士人都明白商户的钱都是空中楼阁，说给你砸倒就砸倒了。
糜竺留给徐州人转移资产的时间，各家都不领情，反而让他们开始从各方向想办法，逼迫刘备收回命令。
鼓动归乡百姓索要原本的土地便是他们的一小招，这样的问题按理说非常小，各地管事的人就能解决，但他们不但不作为，还将事情闹大。
听完简雍的解释，刘备感觉徐州有不稳的趋势，一瞬间刘备有放弃田税的想法。但理智拉住了刘备，如果这次放弃，不但徐州情况恶化，就连青州也会受到感染。毕竟有钱买地，是古代最稳定的投资。
“宪和，计将安出？”
“玄德大军在手，何必忧虑？”
刘备自己可能没有发觉，但简雍非常明白。刘备募兵时的高福利举措，募来的士兵大部分家中资产都很少，刘备田税的政策对士兵的家庭影响非常小。所以军心在刘备这里，只要刘备自己不乱，徐州那些人蹦跶不了几天。
简雍让刘备不用多管，只要到了和糜竺约定的时间正常收税，那些大地主自然会屈服。
想想数千顷良田，辛苦劳作一年，全部收入被收税，除了卖田或拆分家族也只有造反一条路了。（或许可以假意分家，但人是自私的，假着假着就真了。）
“以不变应万变，好计！”
“玄德，徐州之事可暂放，无田可分乃是头等大事？”
“青州荒地甚广，何谓无田？”
“利口策之事，玄德忘却否？”
刘备当年非常在意人口，出台了许多鼓励生育的政策，毕竟刘备什么都不缺，就缺人口。
在刘备治下，只要生育第三个孩子（不分男女），这个孩子就全部由刘备供养，还给这家送马匹（饲料由刘备提供）；有四个孩子，那所有孩子都由刘备供养，教育支出也全部由刘备出（入学不收束脩，但买书、纸等还是要钱的）；有五个孩子，全家都由刘备供养；有六个孩子，直接送十万钱（加人加钱，上不封顶）。
刘备也担心女孩太早结婚对生育不利，非常危险，所以刘备想规定女孩十八岁才能结婚生子，但这条受到所有人反对。刘备和众人多次商议，最终定在了十六岁。
为了生育安全，刘备还让樊阿和吴普在医馆增开了稳婆的教程（全是女的，教师也是女的），为了激励这项政策，刘备还专门设立了生育官。除了内廷，第一次出现的女官对能读书的女子吸引力非常大（蔡琰的东观官职大家都认为是特例）。
不愁吃、不愁穿，没了生存压力，在这个夜晚没有娱乐的年代，青州的新生儿非常多。青州虽然地广，但刘备分田也不少，所以简雍才担心新一批人口长成，青州就没田分了。
（对比后世青州一亿多亩的耕地面积，加上相应的系数，按刘备分田的方法，青州只能分两百到三百万人。）
“不想匆匆数年，幼儿便要长成，确当为后世计。”