第1章 绪论

1.1 研究背景、意义

党的十六大以来，我国文化体制改革不断推进，文化产业不断发展，文化建设的重要性日益提高。党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出建设社会主义文化强国的战略目标。为了促进文化事业和文化产业的发展，十七届六中全会决定提出设立专项艺术基金，支持收藏和推介优秀文化作品。设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。

为了贯彻落实党的十七届六中全会决定，文化部、新闻出版总署等文化主管部门，在“十二五”规划中专门提出了设立国家艺术基金、充分利用国家文化发展基金、发挥国家出版基金的导向作用等问题。中央宣传部、文化部、新闻出版总署、财政部、中国人民银行等部门对文化产业改革发展出台了一系列政策措施。支持文化发展的公益性基金主要包括国家文化发展基金、国家艺术基金（专项艺术基金）、国家社科基金、国家出版基金等。通过设立各项公益性基金，发挥政府的引导、调节作用，促进公益性文化事业和经营性文化产业的发展。

文化产业的发展对我国来说是一项长期的任务，公益性文化基金建立与逐步规范、完善也是处于起步阶段，深入调查研究国内外公益性文化基金的设立、目标定位、运作管理、绩效考核与监督评价等问题，对于借鉴国外成功经验，不断改进和完善我国公益性文化基金的设立与管理，提高资金的使用效益具有重要的意义。

本研究目的是有针对性地调查研究国外公益性文化基金，特别是和出版传媒资助相关的基金的设立、运作、管理以及成功的经验，以和出版相关的基金为研究重点，突出面向出版相关的基金的资助政策、运作方式、绩效评估、成功经验等方面的分析、总结，为加强和改进我国国家出版基金等相关文化基金的工作提供借鉴。