五、舆论监督

1．舆论监督的实质

（1）舆论监督的实质是人民的监督。

（2）舆论监督的意义：

①舆论监督是社会主义民主建设的推动力；

②舆论监督是人民群众参政议政的重要方式；

③舆论监督是社会主义民主建设的重要内容；

④舆论监督是决策民主化、科学化的有效途径；

⑤舆论监督是揭露腐败、反对官僚主义的有力武器。

2．舆论监督的社会功能

（1）新闻舆论监督的含义

①新闻舆论监督是新闻传媒运用新闻舆论手段对社会所实行的监督，实施新闻舆论监督的机构有报社、出版社、通讯社、广播电台和电视台等。新闻舆论监督是舆论监督最主要最常用最有效的一种方式。

②新闻舆论监督是代表人民通过对事物的评价和批评，明辨是非，维护真理，伸张正义，促进事物的转化，影响事物的进程，从而实现对国家事务、经济文化事业和社会事务的管理。

（2）新闻事业的舆论监督的功能

①监测环境功能

a．舆论监督对社会发展具有“晴雨表”和“候风仪”的监测作用；

b．舆论监督对社会的监视表现在对社会发展过程的监视，不断跟踪社会发展进程、不断关注和评价这一进程、为社会进程的良性发展扮演守望者角色；

c．舆论监督对社会监视表现在对社会发展的效果评价上。

②社会调节功能

舆论监督可以对社会心态、社会意见进行调节、疏导和重新整合。

③社会控制功能

舆论监督以舆论、宣传、教育的手法去影响和引导公众的价值观和行为方式，预防和制止社会越轨行为。

④社会制衡功能

在社会主义民主政治的条件下，舆论监督所代表的是多数人的意志。这种权力在进行权力制约和权力抗衡的时候，以新闻舆论的形式出现，其监督的领域广、反应迅速、参与公众多、影响效果大。

⑤舆论监督是一种动态平衡的社会监督

a．舆论监督积极主动地介入监督领域，许多社会问题、社会事件首先是以舆论监督形式表现出来的。

b．舆论监督是一个动态过程，总是严密跟踪监督目标与对象行为的发生发展过程，能够做到在否定自己的基础上求得正确的监督。

c．舆论监督的公正性来自操作中的平衡手段。不同的意见、不同的观点、不同的结论，在机会平等的基础上，实现最终的平衡。

3．坚持建设性监督、科学监督、依法监督的原则

（1）开展舆论监督要重视建设性监督。舆论监督要善于处理好改革、发展与稳定的关系，把舆论监督的力度与社会、人民群众的承受程度结合起来。

（2）开展舆论监督要注意监督的科学性。在监督过程中把握好“适时、适量、适宜”的度，注意平衡，掌握尺寸。

（3）舆论监督要遵纪守法。舆论监督的运作必须严格限定在法律、制度、政策以及社会道德规范允许的范围内。

4．把握大局，提高舆论监督水平

加强对马克思主义新闻观中关于舆论监督思想的学习，是搞好新闻舆论监督工作的重要前提和根本保证。

（1）要划清马克思主义新闻观的舆论监督同新闻媒体是“第四权力”等资产阶级新闻理论的界限；

（2）舆论监督必须坚持党性原则；

（3）要有大局意识和责任意识，从有利于安定团结和社会稳定出发，促进问题的解决；

（4）舆论监督要客观公正、实事求是、抓住本质、打中要害；

（5）舆论监督既然是党的一项重要工作，就要在党委领导下有序地进行。