2014年辽宁省沈阳市公开招考社区工作者考试《综合能力测验》真题及详解

一、单项选择题（下列各题的备选答案中，只有一项是最符合题意的。请将这个答案选出，并将答题卡相应题号后的选项涂黑。共40题，每题1分。共40分）

1．社会工作者的价值观与目标是将人类的行为引向更合乎（　　）的层面。

A．法律

B．道德

C．规范

D．规律

【答案】B

【解析】社会工作价值观，是指一整套用以支撑社会工作者进行专业实践的哲学信念，以人道主义为基础，激励和指导着社会工作者的具体工作。社会工作专业的价值与目标是将人类的行为引向更合乎道德的层面，道德伦理素质对社区工作者的重要性主要表现在三个方面：①道德伦理可以具体地指导社会工作者如何应用观察、思考、感觉及行动来达成社会工作的目的；②道德伦理具有促进社会转型的能力，可以将具有破坏性的社会结构改变成适合社会工作目的与价值的社会结构，这种改造社会结构的实务还可以进一步促使社会工作同僚及组织的成员向更高层次的道德方向发展；③专业的道德伦理还具有传达社会良知的能力。社会工作者的每一个决策和行动都是在传达社工专业的价值，同时也间接地传达社会的价值。

2．社区工作项目一般是根据社区居民的（　　）而制定的。

A．人数

B．需要

C．素质

D．意见

【答案】B

【解析】社区工作项目一般是根据社区居民的需要而确定的，社区工作者要把自己当作社区的一员，才能体会和理解社区需要，充分尊重每一个社区成员的人格尊严和平等权利，通过实现社区参与，增强社区成员对社区事业的关心和介入，帮助他们找到最关键的问题，培养人们的自助能力，并通过共同的工作计划或项目，推动社区发展。

3．社区工作者的（　　）意识是社区工作者把握工作方向的重要基础。

A．管理

B．自律

C．服务

D．工作

【答案】B

【解析】社区工作者的自律意识是社区工作者把握工作方向的重要基础，持续有力地指导着社区工作者的态度和行为方式。对于社区工作者来说，自律由三个层次构成，即自我规范、自我约束、自我调节。

4．沟通理论是一种人的（　　）协作体系。

A．相互关系

B．心理因素

C．观念思想

D．信息系统

【答案】A

【解析】现代管理理论之父的美国管理学家切斯特·巴纳德将组织看作是一种社会系统，是一种人的相互关系的协作体系，它是社会大系统中的一部分，受到社会环境各方面因素的影响。巴纳德指出作为正式组织的协作系统，不论其规模大小或级别高低，都包含了三个基本要素，即协作意愿、共同目标和信息的沟通。

5．组织社会学以（　　）为研究对象。

A．社区管理

B．人类组织

C．社会管理

D．社会组织

【答案】D

【解析】组织社会学以社会组织为研究对象。社会组织是由相互作用的个人或小群体构成的一种有特定目标的协作系统。社会组织的雏型产生于古代社会，它的普遍出现是与工业化和社会现代化相伴随的。自18世纪英国发生工业革命以来，具有特定目标和功能的社会组织逐渐介入人类社会生活的各个领域，成为社会生活的基本单位。

6．社区工作者与社区工作服务对象之间的联系主要通过（　　）来增强。

A．公共关系

B．党组织

C．街道办

D．居委会

【答案】A

【解析】社区工作者与社区工作服务对象之间的联系，需要通过公共关系来增强。我国城市社区社会工作的服务对象非常广泛，要想把这么多人的工作做好，关键在于服务者与被服务者之间要相互理解与合作。这种理解与合作只有通过公共关系，加强调查研究和沟通才能达到。

7．社会志愿服务的核心是（　　）。

A．助人与服务

B．志愿与自愿

C．义务与奉献

D．组织与协调

【答案】A

【解析】社会志愿服务的核心是助人和服务，它面临如何解决个人和群体与需要的问题。它提供的是根据受助人的实际需要和自愿条件的无偿服务，志愿服务并不是简单地为从业者提供谋生的一种职业，它有着不可推诿的专业使命和社会责任。这就决定了社会志愿服务的非营利性质。

8．建设（　　）的和谐社会是现阶段我国社会建设的重要目标。

A．以人为本

B．群众路线

C．道德规范

D．无上访户

【答案】A

【解析】和谐社会的建设既包括宏观层面上社会结构中经济发展和社会发展以及社会发展各部分之间的协调，也包括微观层面人与人、个人与群体和群体间关系的和谐。党的十六届六中全会的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作出全面部署，《决定》中把坚持以人为本作为构建社会主义和谐社会的一条重要原则。

9．在我国，社区组织中一直存在着（　　）的倾向。

A．专业化

B．社会化

C．行政化

D．职业化

【答案】C

【解析】在我国，社区组织中一直存在“行政化”的倾向，随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能有了很大的改变。一部分职能转移给市场，另一部分行政职能则采取了逐级下放的措施，这就使得街道和社区居委会组织的行政工作日趋增加，需要通过管理来提升工作效率和效益。

10．通过组织协调，主导社区服务，这就是（　　）在社区服务中的地位。

A．志愿者

B．社会组织

C．居委会

D．业委会

【答案】C

【解析】在社区服务中，如果说政府是投入（政策、资金、公益设施等）的主体，民间组织是运作的主体，居民是参与的主体，那么，居委会就是组织、协调的主体。通过组织协调，主导社区服务，实现基层民主的重要组织形式，是联系政府与居民的中介与桥梁，是居民进行自我教育，自我管理的自治组织。

11．按照最新规定．我市新建社区将按照（　　）户配置一个社区工作者。

A．200

B．300

C．400

D．500

【答案】C

【解析】沈阳市《关于加强社区建设的若干意见》中指出，沈阳市将按照新建社区、老旧社区和混合社区三种类型，合理配备社区工作者。完全新建社区的配备标准为每400户1名社区工作者；混合型社区中新建比例达到50％以上的配备标准为每300户1名社区工作者；混合型社区中新建比例50％以下及老旧社区的配备标准为每200户1名社区工作者。

12．发展（　　）金融是推进金融进入社区的有效途径。

A．小微

B．适度

C．普惠

D．终端

【答案】C

【解析】普惠金融是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，实际上就是让所有老百姓享受更多的金融服务，更好地支持实体经济发展。普惠金融体系的主力仍然是具有“草根”性质的社区性小型金融组织。所以大力发展普惠金融，是推进金融进入社区的有效途径。

13．检验社区工作成效的第一标准是（　　）。

A．居民满意

B．完成工作

C．做好服务

D．组织好自治

【答案】A

【解析】2010年11月10日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》中提出，始终把实现好、维护好、发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把加强和改进社区居民委员会建设工作变成服务居民、造福居民的民心工程。

14．新建居民区未达到成立社区居委会的需由相邻社区代管。体现了对社区居民的（　　）管理。

A．无缝

B．精细

C．全面

D．有效

【答案】A

【解析】《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》中提出，新建住宅区居民入住率达到50％的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。

15．社区工作准入申请必须提前（　　）个工作日。

A．5

B．10

C．15

D．20

【答案】A

【解析】《沈阳市社区工作准入制度实施方案》中规定，对举办培训、开展调查等临时项目进社区的，采取即时审批的办法，但须提前5个工作日提出申请。

16．我市自2014年起在全市开展（　　）和谐社区创建活动。

A．达标

B．星级

C．示范

D．都不是

【答案】B

【解析】《沈阳市星级和谐社区创建活动实施方案》指出，自2014年起，由沈阳市社区建设工作委员会牵头抓总，各区、县（市）社区建设指导部门负责具体组织，开展星级社区创建活动。

17．社区工作者的考核中居民评议的比率为（　　）％。

A．50

B．40

C．30

D．20

【答案】A

【解析】《沈阳市社区工作者管理考核办法》第23条规定，社区工作者的考核由街道办事处负责组织实施。考核实行半年考核、年终考核，以两次评定的综合结果作为评定全年工作的依据。考核实行居民评议、上级业务部门评议、社区工作者互评相结合的方式进行。其中居民评议的比率占50％、上级业务部门评议的比率占30％、社区工作者互评的比率占20％进行综合确定。

18．无故连续缺勤达到10天的，在社区工作者考核中将被确定为（　　）。

A．优秀

B．称职

C．告诫

D．不称职

【答案】D

【解析】《沈阳市社区工作者管理考核办法》第31条规定，有下列情形之一即确定为不称职：①政治、业务素质较差，难以适应工作要求的；②工作责任心不强，不能完成工作任务的；③百家情知晓率低于98％的；④群众满意率低于60％的；⑤在工作中造成严重失误的；⑥无故连续缺勤十天或一年内累计无故缺勤二十天的；⑦连续两次考核为告诫或连续两年内的四次考核中有两次为告诫的；⑧年度培训考核不合格的。

19．成立社区社会团体的个人发起至少要（　　）名。

A．3

B．5

C．7

D．9

【答案】B

【解析】沈阳民政局《关于加强社区民间组织培育发展与登记管理工作的意见》规定，社区社会团体登记应具备下列条件：①个人发起人5名以上或单位发起人3个以上的；②有30个以上的个人会员或者10个以上的单位会员；③个人发起成立的应有1000元以上的活动资金，单位发起成立的应有5000元以上的活动资金；④在社区或单位有固定的活动场所，并允许多个社区社团合署办公。

20．本社区有（　　）以上有选举权的居民联合，可以要求罢免社区居委会成员。

A．1/3

B．1/4

C．1/5

D．1/6

【答案】C

【解析】《沈阳市社区工作者管理考核办法》第39条规定，本社区五分之一有选举权的居民或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区居民委员会成员。罢免要求中应提出罢免理由。被提出罢免的社区居民委员会成员有权提出申辩意见。

21．1987年，民政部在（　　）召开城市社区服务工作座谈会，明确了“社区服务”的发展方向。

A．沈阳

B．武汉

C．广州

D．哈尔滨

【答案】B

【解析】1987年9月民政部在武汉召开了全国社区服务工作座谈会，会议决定在全国部分城市进行社区服务试点工作。

22．中国传统的养老方式是（　　）。

A．机构

B．社区

C．家庭

D．政府养老

【答案】C

【解析】家庭养老是指由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度。由于中国一直以儒家思想为主导，孝文化根深蒂固，从而形成了家庭养老的传统模式，社区养老将成为不久之后我国的主要养老方式。

23．自治型的社区管理模式中，政府与社区的关系是（　　）。

A．完全分离

B．完全不分

C．部分分离

D．部分重合

【答案】A

【解析】以政府和社区之间权能关系的不同，社区管理模式可以分为三种类型。即自治型管理模式、行政主导型管理模式和混合型管理模式。在自治型管理模式中，政府与社区完全分离，政府在管理过程中是起辅助与指导作用，不参与社区事务的直接管理，日常事务完全是由社区自行处理决定。

24．社区管理的主体是多元的，包括社区基层政权组织、社区企事业单位和（　　）。

A．社区物业

B．社区管委会

C．社区居民

D．社区领导

【答案】C

【解析】社区管理是指在政府和基层党组织的指导下，在社区的范围内，依据相关法律，由社区内的基层政权组织、企事业单位和社区居民为维护社区整体利益、推进社区全方位发展而对社区的各项公共事务和公益事业进行的有效调控和自我管理。

25．社区能否实现（　　）是现代化城市新兴社区建设和发展的主要标准。

A．独立

B．自治

C．民主

D．联合

【答案】B

【解析】社区能否实现自治，社区是否有能力自治，这是现代城市新型社区建设和发展的主要标准。

26．（　　）是协调政府与社会管理权利，达到社会“共治”的有效途径。

A．群众路线

B．社区自治

C．相互合作

D．抓大放小

【答案】B

【解析】社区自治是协调政府与社会管理权利，达到社会“共治”的有效途径。

27．社区社会工作组织大致可分为活动类、权益类与（　　）三种类型。

A．行政类

B．民间类

C．盈利类

D．服务类

【答案】D

【解析】社区社会工作组织大致可以分为三类：①活动类，其特点是以休闲或文化娱乐为主，如养花协会、钓鱼协会、摄影协会、读书会、秧歌队等；②权益类，其目的在于对合法权益的表达和维护，如业主委员会、老年人协会等；③服务类，其功能是为社区居民提供服务，如社区志愿者组织、社区互助组。

28．国内首家物业管理协会是在（　　）成立的。

A．深圳

B．哈尔滨

C．本溪

D．沈阳

【答案】A

【解析】1993年6月28日，深圳成立了国内首家物业管理协会。

29．社区民主管理应以（　　）为理念，以人为本，依靠居民，团结居民。

A．管理即服务

B．管理即民主

C．管理即决策

D．管理即政治

【答案】A

【解析】社区民主管理应以“管理即服务”为理念，以人为本，依靠居民、团结居民。强调社区居民广泛参与的重要性，以民主对话、说理来引导居民参与社区事务，用民主协商管理的方式，建章立制，以制管理。

30．目前我国最基层的政权组织是（　　）。

A．社区

B．乡镇

C．区县

D．省、直辖市、自治区

【答案】B

【解析】基层政权是国家政权的一部分，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层的位置。我国的基层政权组织是乡镇政府与人民代表大会。

31．社区工作者接案以后进入预评估阶段，（　　）是进行预评估的第一步。

A．掌握信息

B．收集资料

C．咨询

D．家访

【答案】B

【解析】收集资料是进行预评估的第一步，因为社区工作者能否正确了解服务对象的问题，在很大程度上取决于得到的资料的数量以及由这些资料所提供的信息的准确度，这些资料包括个人资料和环境资料。

32．社区工作者和服务对象是（　　）的关系。

A．合作

B．平等

C．对立

D．互助

【答案】A

【解析】社区工作者和服务对象是合作的关系。社区工作者不可能靠自己单独完成计划的组织实施，必须依靠服务对象的参与、配合来完成。只有双方紧密配合，合力参与，才能最大限度地发挥服务对象的积极性和能动性，要注意的就是应该以人为本，始终牢记服务对象是社区工作的主体，在社区工作中占重要地位。

33．（　　）申请审批流程：个人申请、基层审核、民主公示、部门批准、发证领取。

A．失业保险

B．医疗保险

C．最低生活保障

D．工伤保险

【答案】C

【解析】我国最低生活保障申请审批的流程为：个人申请、基层审核、民主公示、部门批准、发证领取。

34．法律援助，也称法律救助，是世界上许多国家所普遍采用的一种（　　）。

A．平等救济制度

B．合理救济制度

C．司法救济制度

D．困难救济制度

【答案】C

【解析】法律援助，是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段来保障自身基本社会权利的社会弱者减免收费、提供法律帮助的一项法律保障制度。

35．社区开展就业救助可以从（　　）、职业介绍和指导、发掘就业岗位人手。

A．安置培训

B．就业培训

C．技能培训

D．专业培训

【答案】B

【解析】社区开展就业救助可以从以下三个方面着手：①就业培训。通过培训提高救助对象的职业技能，拓宽他们的就业领域。②职业介绍和指导。社区可以搜集和发布职业供求信息，为救助对象求职提供免费推介服务。③发掘就业岗位。设立更多的公益性就业岗位，面向社区居民生活服务、社区公共管理服务的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位。

36．儿童发展的第一需要是（　　）。

A．获得健康照顾的需要

B．获得良好家庭生活的需要

C．获得基本生活照顾的需要

D．满足休闲和娱乐的需要

【答案】C

【解析】儿童发展主要是指儿童从不成熟到成熟这一成长阶段，获得基本生活照顾的需要是儿童发展的第一需要，也称之为儿童生存和发展的基础性需要。

37．对文化型社区建设具有重要意义的是（　　）。

A．文化环境设施

B．文化制度设施

C．文化资源设施

D．文化服务设施

【答案】D

【解析】文化服务设施对文化型社区建设具有重要意义。文化服务设施不仅具有认知的功能，能满足居民求知的需要，而且具有健身娱乐的功能，能满足居民锻炼身体、陶冶情操的需要。

38．社会救助中对农村村民救助的对象不包括（　　）。

A．五保户

B．一般困难户

C．特殊困难户

D．军烈家属

【答案】D

【解析】农村村民救助对象主要包括三种情况：①五保户，主要包括村民中无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但是属于无赡养、抚养、扶养能力的，无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人；②一般困难户，主要包括因个人能力在生产、经营、竞争中落伍或遭受意外事故，或因为子女过多，自力维持基本生活有一定困难的村民；③特殊困难户，包括致贫原因和一般困难户基本相同，但自力维持最基本生活有很大困难的人。

39．社区矫正服务的对象是（　　）。

A．老人

B．残疾人

C．罪犯

D．儿童

【答案】C

【解析】社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

40．下列选项中不属于社区信息网络管理系统需求的是（　　）。

A．信息查询功能

B．社区服务功能

C．卫星通信功能

D．费用支付功能

【答案】C

【解析】社区信息网络管理系统由三部分组成：“社区基础数据中心”、“社区管理应用平台”和“社区服务应用平台”。“社区服务应用平台”面向广大社区居民，为居民提供满意、周到的社区服务，建立起政府监管、企业（服务商）服务、居民获益的交换平台。可以为社区居民提供信息查询、社区服务、费用支付等功能。

二、多项选择题（下列各题备选答案中，至少有两项是符合题意的。请将所选答案在答题卡相应题号后的选项涂黑。多选、少选或错选均不给分。共5题，每题2分，共10分）

1．社会工作的三大传统方法有（　　）。

A．个案工作

B．管理工作

C．小组工作

D．法律工作

E．社区工作

【答案】ACE

【解析】社会工作的三大传统方法为个案工作、小组工作和社区工作。

2．以下属于社区委员会的主要职责的是（　　）。

A．依法组织居民开展自治活动

B．依法组织社区有关监督活动

C．依法协助政府开展工作

D．依法完成街道办事处的交办任务

E．依法组织社区居民举办各种活动

【答案】ABC

【解析】《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》中进一步明确了社区居委会主要职责为：①依法组织居民开展自治活动；②依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作；③依法依规组织开展有关监督活动。

3．1999年民政部确立了二十六个全国城市社区建设实验区。其中沈阳市社区是（　  ）。

A．和平

B．沈河

C．大东

D．皇姑

E．铁西

【答案】AB

【解析】1999年，民政部先后选择社区服务和城市基层工作基础比较好的1926个城区为社区建设实验区。这些城区是：北京市西城区，天津市河西区、和平区，石家庄市长安区，沈阳市沈河区、和平区，本溪市溪湖区，长春市朝阳区，哈尔滨市道里区、南岗区，上海市卢湾区，南京市鼓楼区、玄武区，杭州市下城区，合肥市西市区，厦门市开元区，济南市历下区，青岛市市南区、四方区，漯河市源汇区，武汉市江汉区，佛山市市区，海口市振东区，重庆市江北区，西安市新城区，克拉玛依市克拉玛依区。

4．儿童的服务方法有（　　）。

A．加强教育宣传

B．组织开展活动

C．加强亲子互动

D．开展多样化服务

E．广泛开展合作

【答案】ABDE

【解析】儿童的服务方法有：①加强教育宣传；②组织开展活动；③开展多样化服务；④广泛开展合作。

5．下列哪些项目是我市开展星级社区评定的主要内容？（　　）

A．社区管理

B．社区服务

C．社区文化

D．社区卫生

E．社区教育

【答案】ABCE

【解析】《沈阳市星级和谐社区创建活动实施方案》指出，评定的主要内容包括社区党建、社区管理、社区服务、社区文化、社区教育等5个方面。

三、判断题（对下列命题作出判断，正确的在答题卡上相应题号后涂A，错误的涂B。全部涂A或B，均计为0分。共10题，每题1分。共10分）

1．尊重人的价值与尊严是社会工作中非常重要的价值观。（　　）

【答案】A

【解析】社会工作者的服务对象是人，所关怀的始终是“人”的处境，社会工作的哲学基础最后也围绕着人的尊严和价值，社会工作价值观指导下的工作目标也是为了促进服务对象的能力提升。社会工作者对每一位服务对象都给予关心和尊重，应充分认识和理解服务对象个体在生理、心理和社会文化等各方面存在的差异。

2．社会保障是现代社区最基础、也是最重要的社会功能。（　　）

【答案】B

【解析】社区服务是现代社区最基础、也是最重要的社会功能。社区是居民生活和人际关系互动的共同体，是社会工作者开展助人活动的载体，以人为本、满足居民的各种生活需求是第一位的。社区工作是通过为社区居民提供管理服务、福利服务、生活服务等方式实现其服务功能的。

3．随着现代社会的发展。社区工作已经成为一个开放性的社会管理和服务工作领域。社会工作者的角色、素质和构成也必然会随着社会和社区工作的发展而发展。（　　）

【答案】A

【解析】随着现代社会的发展，社区工作已经成为一个开放性的社会管理和服务工作，社会工作者只有随着社会和工作发展的要求而发生素质与构成上的变化，根据实际情况去不断提升和完善自己，才能满足新的社区工作的需求。

4．我国城市居民委员会是居民自我约束、自我教育、自我服务的基层群众性组织。（　　）

【答案】B

【解析】《宪法》第111条规定，城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。《城市居民委员会组织法》第2条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

5．社区享有自治权、监督权和管理权。（　　）

【答案】B

【解析】社区具有协管权，不是管理权，党组织位于领导的核心位置，才有管理权。

6．在改革开放之前，我国城市中的社会组织、社会动员和资源分配，主要是通过“单位”来传达的。（　  ）

【答案】A

【解析】改革开放之前，国家主要通过“单位”传达各类城市管理信息，进行社会组织、社会动员和资源分配。

7．在欧美国家，非营利性组织在社区管理中发挥了非常大的作用。（　　）

【答案】A

【解析】在欧美国家，非营利组织在社区管理中发挥了重大的作用，其志愿机制在实现公益方面起着积极作用。

8．按照社会产业部门的划分，物业管理行业属于第三产业，即一种服务性行业。（　　）

【答案】A

【解析】第三产业，是指不生产物质产品的行业，即服务业，物业管理是对物业进行专业化维修、养护、管理，以及对相关区域内的环境、公共秩序等进行管理，并提供相关服务的活动，因此属于第三产业。

9．法律援助的对象：孤寡老人、孤儿、五保户、残疾人、优抚对象、进城务工人员等。（　　）

【答案】B

【解析】我国法律援助的对象包括：①具备以下条件的中华人民共和国公民，可申请法律援助：a．有充分理由证明为保障自己合法权益需要帮助；b．确因经济困难。无能力或无完全能力支付法律服务费用（公民经济困难标准由各地参照当地政府部门的规定执行）。②盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。其他残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护律师的，可以获得法律援助。可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。③刑事案件中外国籍被告人没有委托辩护人，人民法院指定律师辩护的，可以获得法律援助。

10．社会优抚工作的内容中不包括死亡抚恤。（　　）

【答案】B

【解析】社会优抚是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置。社会优抚是中国社会保障制度的重要组成部分，社会优抚内容主要有社会优抚和社会安置，包括对优抚对象的照顾、拥军优属活动等，具体有死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待、退役及退休安置。

四、实践应用题（本大题为主观题。请在答题卡上指定位置作答．否则一律无效。共6题，1～5题每小题6分。第6题10分。共40分）

1．市里要创建和谐社区示范城区，要求每个社区组建社区志愿者队伍，但未提及经费问题。社区委员会吴主任从本社区实际出发，决定组建老人家政服务队，结果只有十五个人报名，其中10人50岁以上，还有两个残疾人。吴主任还担心志愿者在服务过程中，若有闪失找不到依据来保护他们的权益。

从这个案例中，你发现当前我国社区志愿者队伍建设有哪些问题？

答：从案例中我们可以看出当前我国社区志愿者队伍建设存在的问题主要有以下方面：

（1）缺乏经费保障。政府对于社区志愿服务的资助力度不足，社会捐助渠道单一，志愿活动资金短缺。不少部门和社区对于资源存在重使用、轻支持，重付出、轻资助的现象，使得社区志愿服务缺乏可持续发展能力。例如案例中政府只是要求组建社区志愿者队伍。并未提及经费问题。

（2）志愿者精神的社会宣传力度不足，没有被广大居民接受。志愿者队伍建设和志愿服务在我国还是一项发展中的事物，没有发挥其对社会发展所起的重要作用，远未被大多数居民认知和接受。例如案例中社区居委会主任组建社区志愿者队伍，结果只有15个人，可见志愿者精神并没有得到社会的普遍认可。

（3）对志愿者的权益保障缺乏法律依据。缺乏健全的法律法规保障制度和系统科学的建设思路，不足以为社区志愿服务在我国的长期持续发展提供有利的法律保障。案例中吴主任还担心志愿者在服务过程中，若有闪失找不到依据来保护他们的权益正体现了这一点。

（4）志愿者队伍的参与结构有待进一步优化，相关专业性服务较少。目前，社区志愿者队伍存在“四多、四少”现象，即退休人员较多，在职人员相对少；年龄大的较多，年纪轻的相对少；女性较多．男性相对少；提供一般服务的较多，技能服务的相对少。例如，案例中组建的社区志愿者队伍15人中有10人50岁以上，还有两个残疾人，正体现了“年龄大的较多，年纪轻的相对少”等现象。

（5）志愿者组织的民间属性有待进一步提升。当前，社区志愿者队伍建设的行政性干预偏重，政府的这种行政推动，有利于初期的志愿队伍培育，但不利于志愿行为长久深入地持续下去。例如案例中是政府要求组建社区志愿者队伍，而不是社区自发的组建。

（6）志愿者服务的社会领域有待进一步拓宽。志愿者人员的构成应当与社会生活的方方面的需求相适应，目前志愿者队伍所能提供的服务领域仍比较狭窄，对社会生活领域的覆盖面明显不够。例如案例中政府只是要求社区组建志愿者队伍。

（7）志愿者服务队伍的制度建设不够完善，没有完备的规范来指导志愿者们提供服务，着眼点仅仅是解决眼前问题，而不是持续性的发展，造成了资源的浪费。

2．假如你所在的社区是封闭式物业管理小区，但是小区业主因物业服务质量差，拒绝缴纳物业费，物业公司因为物业费不能及时收缴无法正常开展物业服务，形成恶性循环，请结合沈委办发[2011]35号文件中社区与物业的关系，谈谈作为社区工作者，你该如何解决这个矛盾。

答：从政府的角度来说，社区需要服务，而提供服务的可以是政府，可以自助，也可以由市场提供。因此社区和物业的关系是市场上消费者和提供服务者的关系，可以通过市场中的双向选择关系进行规制。

（1）深入现场，了解问题产生的情况，分析问题的原因；

（2）了解相关的法律法规，为解决方案提供法律支持；

（3）通过小区物业反映的主要矛盾和服务质量问题，社区工作者作为中间介入者将业主和物业拉到桌面上来谈判，建立合理诉求渠道来解决问题。

3．保证老旧开放小区的安全是社区工作的重要内容，你认为应从哪些方面加强老旧小区的安全工作？

答：加强老旧小区的安全工作应从以下几点进行：

（1）领导重视，提高认识，制定相关政策来提供制度保障。全市统一，形成对老旧小区的统一性、规范性管理。市委市政府加强重视，形成制度性文件，下发、监督落实，对老旧小区的改造形成系统化工作。

（2）落实工作，全面具体。

①消防安全。“预防为主，防消结合”，主要从消防宣传、消防队伍演练、消防制度落实、消防器材的定期检查、换药、消防设备的操作、人员疏散等方面培训、落实。

②水电气设备安全管理。建立健全水电气设备正常使用的巡查制度，全面掌握小区各类管线的线路、走向，以便于在发生故障时能够迅速有效地予以排除。方便业主方的正常使用，努力排查安全隐患，对老旧线路进行整改，宣传安全用电，安全用气。

③小区安全维护。根据老旧小区物业管理的安防要求，确立以“人防为主、技防为辅”的安全防范思路，对老旧小区物业管理试行24小时安全巡防，为业主方提供一个安全、舒适的生活环境。

④环境卫生维护。根据老旧小区物业管理要求，合理安排细划保洁区域，卫生保洁均责任到人，确保管理区域内清洁卫生、整洁有序。

（3）宣传教育，加强防范。对于老旧小区长期性开展宣传工作，通过贯彻落实社会主义核心价值观来帮助小区居民深入透彻地理解、掌握安全的常识和技能。

（4）筹集专项资金来对老旧小区的安全问题进行必要的补充，如添置安全门、监控设备等。

（5）征集志愿者、医生等来建立完备的紧急支援网络，能够迅速对突发事件进行处理，减少因得不到及时帮助而造成的事故。

4．某社区一居民楼后有条小路，被居民们成为“晴天一身土，雨天一身泥”而且总有人扔垃圾，在此居住的居民很有意见。你认为怎样解决合适？

答：要解决社区的这一问题可以从以下步骤着手：

（1）进行实地调查，了解具体情况。内容包括：路面状况、环境状况、历史成因以及居民的意见等。

（2）针对调查的情况进行整理，找出问题的关键所在，以及解决这一问题的潜在资源。

（3）制作相关问卷进行发放，来了解社区居民的服务需求。

（4）开展服务，针对社区存在的问题我们可以使用这样一些策略：

①动员社区居民，齐心协力，共同治理脏乱的路面；加大宣传力度，倡导人人保护环境的意识；

②将此情况向政府相关职能部门进行反映，争取政府对路面进行重建或是资金支持；

③进行社区环境保护的宣传，组建社区环境保护志愿者队伍，共同保护社区环境；

④和社区居民商议，制定相应的监督及惩罚制度来保护环境。

5．计划生育是基本国策，计生政策的宣传、计生指标的申办等多项工作都离不开社区，社区应在门前悬挂计生工作牌匾。请结合《沈阳市社区公共用房建设与管理规范》，谈一谈这个做法是否妥当，依据是什么？

答：社区的这一做法是欠妥的。

（1）计生服务作为公共事务的一部分，显然是重要的，但是在门前悬挂计生工作牌匾的做法是不妥的，《沈阳市公共用房建设和管理规范》第23条规定，社区门脸只能悬挂社区党组织和社区居民委员会牌匾，并在社区门脸上方醒目位置悬挂中国社区标识。

（2）各职能部门可按照需要在社区服务中心内设置窗口，但不得以任何理由要求在社区用房门前悬挂牌匾或标志。所以说计生工作牌匾不可以悬挂在门前，而应该在计划生育工作平台上方悬挂醒目的岗位标志吊牌。

6．某社区脏乱差的局面让居民很不满意，社区工作者王宁经过调查，拟定了一份社区改造方案。倡议社区居民齐心协力行动起来清理垃圾，并从街道办事处成功争取到经费，新建了一个社区活动广场，达到了社区居民共建舒适、宜居的工作目标。但新的问题出现了，社区里的大妈们每天跳广场舞，因噪音扰民，引起部分居民不满，王林通过沟通调解没成功后，他争取到超市老板帮助出资购买了多部无线耳机。于是，大妈们戴着耳机跳广场舞，这样不仅实现了居民跳广场舞的要求，又解决了扰民问题。

请你分析一下，王宁的做法展示了社区工作者的哪些职业能力？

答：王宁的做法展示了以下社区工作者的职业能力：

（1）社会调查能力。社会调查能力是指在掌握社会调查研究基本理论的基础上，能够深入实际，运用科学方法，探求客观事物及其规律的能力。案例中王宁针对社区脏乱差的局面进行了实地调查。

（2）文字表达能力。文字表达能力是指将自己的实践经验和决策思想，运用文字表达的方式，使其系统化、科学化、条理化的一种能力。从案例中王宁经过调查后拟定了社区改造方案可知。

（3）组织协调能力。组织协调能力的运用主要体现在两个方面：

①帮助社区解决问题。案例中王宁倡议社区居民齐心协力行动起来清理垃圾，并达到了社区居民共建舒适、宜居的工作目标体现了这一工作目标。

②挖掘社区资源。通过社区工作者的协调，使资源更有效和公平地运用于社区。案例中王宁从街道办事处争取到资金，新建社区活动广场，倡议居民齐心协力，大妈跳广场舞出现问题后的沟通以及争取到超市老板帮助都体现了这一能力。

（4）人际交往能力。由于工作的需要，社区工作者往往要接触各种不同年龄、性别、民族、背景、职业的居民，并与他们建立关系，了解他们的问题和需要，把他们组织起来共同研究、策划和推行工作等。案例中王宁争取街道办事处资助，倡议居民协心协力，出现新问题后的沟通以及争取超市老板的资助等都体现出了这一能力。

（5）调解矛盾能力。在不同的个人和群体之间的利益难免会发生冲突，即使目标一致，彼此的行动也可能出现分歧。社区工作者在从事社区公共管理和社会服务的过程中，要对个人和群体之间的利益进行协调，解决社区的矛盾和利益冲突。案例中大妈晚上跳广场舞因噪音扰民，引起部分居民不满，居民之间产生了矛盾，王宁进行调解体现了这一能力。

（6）语言表达能力。表达是沟通的主要手段，在社区工作者从事的各项工作中，绝大部分工作需要沟通，因而具备良好的口头表达能力和文字表达能力。案例中王宁和各方面的沟通都体现了这一能力。

（7）应变创新能力。应变力是一种在事物发展的偶然性面前善于随机处理的能力。案例中当社区居民之间产生矛盾，王宁调解失败的时候，根据现实情况改变工作策略正体现了这一能力。

（8）社区公共事务管理能力。一个合格的社区工作者必须具备一定的社区公共事务管理能力。公共事务管理技能主要包括技术技能、人际技能和概念技能在内的各项管理技能。

案例中王宁在社区建设中的各项工作正体现了这一点。