第二章　政治学研究的基本问题

1．政治权力的基本内涵是什么？

答：政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。对此概念应作如下理解：

（1）权力是政治关系的中介，即无权力便不能构成政治关系。政治关系的要素是权力主体、权力客体及政治作用。

权力主体是占有或行使权力的个人或团体，权力客体是指接受权力作用的群体或个人。政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要是政治强制力，但这并不排除半强制力量和非强制力量的作用，因为政治权力的本质包含着生物的因素、经济的因素和心理的因素。

（2）政治权力要实现的目的主要是利益。

（3）权力主体能否达到目的取决于政治力量的对比。

综上所述，政治权力的主要因素有权力主体、权力客体、目的性、强制力、权力作用的方式等。

2．政治权力是如何实施的？

答：（1）强制性权力

强制性权力是存在最为普遍的权力形式。在强制性权力中，“可信性”是至关重要的。强制性的威胁一旦发出，一定要让受威胁方感到，这种威胁是可信的，是实际存在的。这样才能保持政治权力的威力。在现代国际政治中，一种强制性权力往往表现为行动者之间相互威胁。威胁的目的是改变对方的行为，因而使用威胁必须审慎、适度和可信。行使强制性权力的目标是通过威胁来达到预期的行为，而不仅仅是为了实行威胁，如派遣军队。然而，由于可信性对成功运用强制性权力极为重要，有时确实有必要实施强力的威胁。强力和权力不是同义词，但二者的关系极为密切。

（2）功利性权力

功利性权力基本上与强制性权力相反，如果权力客体服从权力主体的意志，权力主体就会承诺给权力客体某种好处。作为功利性的政治奖励，主要包括财富、职位、雇佣、荣誉及权力（权力既可以作为手段，也可以作为目的）。政治的本质就是给予与索取的关系。这并不是说权力是平等地分配的，相反，政治权力从未被平等地分配过。权力存在的本身就说明一个集体组织中的不平等关系，把统治（管理）他人的权力赋予某些人，并强迫被统治（管理）者必须服从。

（3）操纵性权力

在前两种权力中，权力主体与权力客体之间存在着明显的沟通关系，即权力主体向权力客体明示或暗示了威胁或承诺，以便让权力客体衡量一下自己行为的后果。但是操纵性权力并不是建立在公开的沟通基础之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。这种彻底的心理重构是极少见的，但重新塑造人的特殊态度或信仰的现象并不少见。实行操纵性权力的技巧主要有“洗脑”、宣传和社会化。

（4）人格型权力

人格型权力也叫影响力。如果权威来自人们对制度与过程的尊敬，那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。在日常生活中，一位有影响力的人能够运用其人格的力量去控制他人。具有人格型权力的人并不一定拥有官职，人们对他们的服从主要是因为其人格因素。当然，在现代政治中，来自机构中的权威与来自个人的人格魅力往往是结合在一起的。

（5）合法性权力

合法性权力主要是通过信仰体系（belief system）和旨在为人民谋福利和保护人民权利的有限政府来实现。

3．强制性权力、功利性权力、操纵性权力及合法性权力的基本概念是什么？

答：（1）强制性权力

强制性权力是存在最为普遍的权力形式。强制性权力是指，甲要求乙做某事，乙因受到甲的威胁，虽然不愿做但不得不去做。

（2）功利性权力

功利性权力基本上与强制性权力相反，如果权力客体服从权力主体的意志，权力主体就会承诺给权力客体某种好处。

（3）操纵性权力

操纵性权力并不是建立在公开的沟通基础之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。这类权力假设，如果一个人的态度能够被重塑，他就会以别人所希望的方式去作为。

（4）合法性权力

合法性权力又称影响力。如果权威来自人们对制度与过程的尊敬，那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。

4．如何理解权力、权威和合法性之间的关系？

答：权威是与权力密切相关的一个概念。权力是迫使人服从的一种力量，这意味着，无论是个人的权力还是国家的权力，其行使都是以强制力为后盾的，成本很高。权威就是对权力的一种自愿的服从和支持。

将权力转化为权威，其中的关键是合法性问题。权威以合法性为基础，但并不意味着一个政权具有了合法性，就自然而然地拥有了权威。实现由合法性向权威的转换，需要一定的条件。这些条件需要从构成合法性的基础中去寻找。

（1）合法律性

合法律性就是政治权力的制度安排既要符合实体法如宪法，又要符合程序法如有关如何建制政府的组织法。

（2）合法性中的合利益性因素上升为执政者实际政绩的有效性。

（3）合法性中的合道德性因素较多或完全在执政者身上体现。

5．政治学研究的基本问题有哪些？

答：政治学的基本问题就是实现国家的正义，以及为实现正义而如何治理国家的问题。

（1）首先要解决国家权力问题，但是国家权力本身不是目的，国家权力的目的是实现其疆域内公民的福祉，即满足公民的基本权利。因此，“权力”和“权利”应该是政治学研究的最基本范畴。

（2）其次，“自由”与“平等”也是政治学最基本的问题，不过它们更多的是政治哲学话语。

6．如何理解民主的含义与本质?

答：（1）大致说来，民主是公民表达利益、分配权力和分享福利的过程，以民主为工具而企图最大化实现平等权。表达利益的功能意味着公民可以以个体或组织的形式进行利益表达，分配权力和分享福利意味着“人头”很重要，靠的是选票的多少或力量对比。

（2）民主的本质就是人民当家作主，这已经是一种普遍认同的价值，除了保守主义者外，没有几个人去挑战价值观意义上的民主。

7．如何理解民主与法治的关系?

答：（1）导致民主衰退的原因是多方面的，除了文化、经济、社会结构、宗教等因素外，一个重要变量就是法治。如前所述，法治是一种约束权力的制度或机制，民主是产生权力的制度，如果没有法治的匡扶，靠民主方式产生的权力同样会产生很多人们不愿意看到的政治现象，产生民主衰败。

（2）比较政治研究发现，尽管各国的民主形式有差异，尽管有这个主义那个主义下的民主标签，但相对健全的民主政治一定是法治民主，其他的说法都带有意识形态色彩。 

（3）在中国，人民代表大会制度既是根本政治制度，也是我们认识民主政治的逻辑起点，因此中国的民主政治理所当然的是以人民代表大会为平台的“法治民主”。也就是说，“法治民主”是各种民主制度的内核，是各种形式和各种名称的民主政治的最大公约数。