第五节　安全生产的监督管理

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1《安全生产法》所确立的安全生产监督管理法律制度，充分体现了（　　）的宗旨。[2007年真题]

A．综合治理

B．联合执法

C．综合监管

D．强化监管

【答案】D

【解析】《安全生产法》所确立的安全生产监督管理法律制度，充分体现了强化监管的宗旨和社会监督、齐抓共管的原则，把安全生产监督管理工作拓展到前所未有的领域。

2根据《安全生产法》，负有安全监管职责的部门，在依法开展安全生产监督检查工作时，可以履行的职权包括（　　）。[2018年真题]

A．现场检查权、当场处理权、查封扣押权

B．现场检查权、查封扣押权、行政拘留权

C．当场处理权、紧急处置权、停水停电权

D．当场处理权、查封扣押权、停产关闭权

【答案】A

【解析】《安全生产法》第五十六条规定，对安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，赋予了四项职权：①现场检查权；②当场处理权；③紧急处置权；④查封扣押权。

3安全监管执法人员按照安全生产监督检查计划对某化工企业进行现场安全检查。根据《安全生产法》，下列关于安全生产监督检查的说法中，正确的是（　　）。[2018年真题]

A．对该企业的所有检查情况一律公开

B．该企业生产活动应当服从检查需要

C．应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录

D．如该企业负责人拒绝在检查记录上签字，应当给予警告和罚款处罚

【答案】C

【解析】A项，《安全生产法》第六十四条规定，安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

B项，根据法律规定，安全生产监督检查在执法中应当达到监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动的要求。

CD两项，第六十五条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

4《安全生产法》确立了（　　）的安全生产监督管理体制。[2007年真题]

A．国家监察与地方监管相结合

B．国家监督与行业管理相结合

C．综合监管与专项监管相结合

D．行业管理与社会监督相结合

【答案】C

【解析】依照《安全生产法》第九条的规定，目前我国对安全生产监督管理工作实行综合监管与专项监管相结合的体制。各级安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监管，这些部门依照法律、法规和“三定”方案的规定，从不同方面履行安全生产监督管理的职责。

5依据《安全生产法》的规定，下列关于安全监管人员履行监管职责的说法，错误的是（　　）[2015年真题]

A．负有安全监管职责的部门在监督检查中，应当相互配合，实行联合检查

B．执行监督检查任务时，对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密予以保密

C．对违反安全、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封

D．将检查发现的问题及其处理情况以口头形式告知被检查单位的负责人

【答案】D

【解析】A项，《安全生产法》第六十六条规定，负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

B项，第六十四条规定，安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

C项，第六十二条规定，对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押。

D项，第六十五条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

6按照年度安全监督检查计划，某地级市安全监督管理负责危化品监管的执法人员张某，深入该市某化工企业检查其危化品生产和储存情况，依据《安全生产法》的规定，张某在检查过程中的正确做法应该是（　　）[2015年真题]

A．检查前，向企业负责人出示工作证

B．企业未实施风险公告，当即责令其停产整改

C．检查中涉及技术秘密，但仍要求企业提供相关工艺参数

D．检查结束，未要求企业负责人在检查记录上签字

【答案】C

【解析】AC两项，《安全生产法》第六十四条规定，安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

B项，第六十二条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

D项，第六十五条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

7某安监站依法对某建筑施工企业进行安全检查。依据《安全生产法》的规定，下列关于安全检查人员的做法，正确的是（　　）。[2017年真题]

A．对检查中发现的问题作出书面记录，并要求被检查单位安全管理人员签字

B．发现施工人员佩戴的安全帽规格不符合规定，要求购买某合格品牌安全帽

C．为便于进入危险区域检查，保证检查安全，责令该企业停止施工接受检查

D．对检查中了解到的该企业节能环保内墙保温涂层技术秘密，严格为其保密

【答案】D

【解析】A项，《安全生产法》第六十五条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面纪录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

B项，第六十一条规定，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

C项，第二十六条规定，监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

D项，第六十四条规定，安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

8根据《安全生产法》，某县安全监管部门拟对一家违法企业实施停止供电的强制措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前（　　）通知该企业。[2018年真题]

A．12小时

B．48小时

C．24小时

D．72小时

【答案】C

【解析】《安全生产法》第六十七条规定，负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

9依据《安全生产法》的规定，对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后，应当立即（　　）。

A．予以停产整顿

B．予以取缔，并依法予以处理

C．予以责令整改

D．予以通报批评

【答案】B

【解析】《安全生产法》规定，对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。这是针对未依法提出安全生产行政许可的申请、未取得行政许可擅自从事生产经营活动的生产经营单位而设定的监督管理职权。

10依据《安全生产法》的规定，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收时，（　　）。

A．可以指定购买安全设备、器材或者其他产品

B．可以要求接受审查、验收单位购买指定品牌

C．可以收取费用

D．不得指定购买安全设备、器材或者其他产品

【答案】D

【解析】《安全生产法》第六十一条规定，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

11负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收时可以（　　）。

A．索取贿赂

B．要求被检查单位立即停止正常生产经营活动以方便检查

C．收取费用

D．进入生产经营场所

【答案】D

【解析】利用职权，巧立名目收费或者变相收费，私分或者贪污；向申请行政许可或者验收的单位强行指定购买某种产品，或者要求购买指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品，从中牟利等属于违法违纪现象。《安全生产法》第六十一条规定，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

12依据《安全生产法》的规定，负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产检查中发现的安全生产违法行为，应当（　　）。

A．当场作出行政处罚并限期改正

B．责令停业整顿并依法给予罚款处罚

C．当场予以纠正或者要求限期改正

D．责令立即停止违法行为并当场作出行政处罚

【答案】C

【解析】在安全生产检查中，在生产经营作业现场常会发现一些安全生产违法行为，需要当场进行处理，以免发生生产安全事故。《安全生产法》第六十二条规定，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。

13依据《安全生产法》的规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况（　　）。

A．作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字

B．口头告知被检查单位，责令立即整改

C．作出书面记录，并由安全管理部门负责人签字

D．作出书面记录，并由负有安全生产监督管理职责的部门负责人签字

【答案】A

【解析】《安全生产法》第六十五条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

14依据《安全生产法》的规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当（　　）。

A．通知被检查单位的其他负责人到场签字，并向安全生产监督管理部门备案

B．对其进行批评教育，予以罚款处罚，并向安全生产监督管理部门备案

C．将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告

D．依法对其采取行政强制措施，并向安全生产监督管理部门登记备案

【答案】C

【解析】《安全生产法》第六十五条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

15依据《安全生产法》的规定，由（　　）依法对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察，发现违法违纪的，依法处理。

A．纪检机关

B．监察机关

C．检察机关

D．司法机关

【答案】B

【解析】为了加强对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的监督，防止行政不作为和“乱作为”，防止滥用行政权力，严肃国法政纪，惩治行政违法行为，《安全生产法》第六十八条规定，监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。

16依据《安全生产法》的规定，对事故隐患或者安全生产违法行为，任何单位或者个人（　　）。

A．必须向各级人民政府报告或者举报

B．应当向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报

C．必须向生产经营单位安全管理部门报告或者举报

D．有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报

【答案】D

【解析】为了发挥社会公众的监督，《安全生产法》规定，任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

17《安全生产法》规定，安全生产部门受理的举报事项经调查核实后，应当（　　）。

A．对相关责任人进行处罚

B．形成书面材料，落实整改措施并督促落实

C．材料上报，请求处理

D．在报纸上公布，向社会公告

【答案】B

【解析】《安全生产法》第七十条规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。

18安全生产的“监督”是广义上的监督，既包括政府及其有关部门的监督，也包括（　　）的监督。

A．社会力量

B．人民法院和公安部门

C．企业安全生产管理部门

D．生产经营单位内部

【答案】A

【解析】社会监督作为政府监督管理的补充，发挥城乡社区基层组织在安全生产监督方面的作用十分重要。遍及城市、乡村的居民委员会、村民委员会是安全生产监督的社会力量。

19在安全生产舆论监督中，不负有安全生产宣传教育义务的单位是（　　）。

A．出版

B．教育

C．新闻

D．广播

【答案】B

【解析】《安全生产法》第七十四条明确规定，新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

20依据《安全生产法》的规定，居民委员会、村民委员会对发现其所辖区域内的生产经营单位存在的事故隐患或者安全生产违法行为（　　）。

A．应当依法给予行政处罚

B．应当立即下达整改通知书

C．必须向生产经营单位的安全管理部门举报

D．应当向当地人民政府或者有关部门报告

【答案】D

【解析】《安全生产法》第七十二条规定，居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1某县安全生产监督管理局安全监察人员在对某煤气厂进行检查时，发现煤气炉存在煤气泄漏重大事故隐患，且现场煤气监测报警仪已完全失效。依据《安全生产法》，安全监察人员应当（　　）。[2011年真题]

A．责令煤气厂立即排除该重大事故隐患

B．责令撤出煤气厂工作人员

C．责令煤气厂暂时停产

D．当场给予煤气厂行政处罚5000元

E．当场给予煤气厂厂长行政处罚2000元

【答案】ABC

【解析】依据《安全生产法》，在安全检查中除了发现一般的安全生产违法行为以外，有时会发现事故隐患，特别是重大事故隐患。此时必须采取紧急处置措施，排除隐患或者撤出作业人员，必要时需暂时停止生产经营活动。为了避免发生重大、特大生产安全事故，法律授权安全生产检查人员对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营或者使用。

2安全生产的“监督”是一个广义的说法，“监督”的具体内容包括（　　）。

A．舆论的监督

B．公众的监督

C．监察机关的监督

D．县级以上地方人民政府的监督管理

E．董事会的监督

【答案】ABCD

【解析】安全生产监督管理制度涵盖了安全生产监督管理体制、各级安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责、公众监督、社区组织监督和新闻舆论监督等重要内容。安全生产监督管理的主体包括各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门、有关部门、公民、工会、社区基层组织和新闻媒体，依照法律赋予的权力（权利）对安全生产工作进行监督。

3根据《安全生产法》的规定，关于负有安全生产监督管理职责、负责行政审批的部门，下列说法正确的有（　　）。

A．对涉及安全生产的事项进行审查、验收，收费必须合理

B．对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理

C．对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准

D．对不符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过

E．对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品

【答案】BCDE

【解析】AE两项，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

B项，《安全生产法》规定，对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。

C项，法律规定对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。

D项，为了规范行政许可行为，法律规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。

4在履行安全监督检查的职责时，安全生产监督检查人员有权采取的措施不包括（　　）。

A．组织现场作业人员定期培训

B．对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除

C．进入被检查单位施工现场进行检查，向有关人员了解情况

D．组织生产经营单位内部各种安全检查活动

E．要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料

【答案】AD

【解析】《安全生产法》第六十二条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：①进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；②对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；③对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；④对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。AD两项属于生产经营单位的职责。

5安全监督检查需要作出书面记录的事项有（　　）。

A．检查的时间

B．检查的地点

C．检查的内容

D．发现的问题及其处理情况

E．被检查单位的生产经营情况

【答案】ABCD

【解析】《安全生产法》第六十五条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

6承担安全评价、认证、监测、检验工作的组织机构（　　）。

A．应当具备国家规定的资质条件

B．接受负有安全生产监督管理职责的部门的监督

C．对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责

D．按照法定程序申请登记并获得批准的，方可从事安全生产中介服务活动

E．对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果与生产经营单位承担连带责任

【答案】ABCD

【解析】A项，依照法律规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件。这是确定其合法性的基本条件。

B项，承担安全评价、认证、监测、检验工作的组织机构应接受负有安全生产监督管理职责的部门的监督。

C项，承担安全评价、认证、检测、检验的机构对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

D项，只有符合国家规定或者国家授权部门规定的资质条件，按照法定程序申请登记并获得批准的，方可从事安全生产专业服务活动。

E项，对中介组织机构作出的安全评价、认证、检测、检验的结果，只有在出具虚假证明的情况下，才与生产经营单位承担连带赔偿责任。

7关于安全生产违法行为的举报与安全生产的社会监督，下列说法符合《安全生产法》规定的有（　　）。

A．任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报

B．居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在安全生产违法行为时，应当挺身而出、立即制止，而无须向任何政府部门报告

C．负有安全生产监督管理职责的部门公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报

D．受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实

E．负有安全生产监督管理职责的部门受理的举报事项经调查核实后，应当以电话、传真或口头形式向有关负责人汇报

【答案】ACD

【解析】AB两项，《安全生产法》规定，任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。

CDE三项，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。