第三节 财政的基本职能

考点五 财政的基本职能

在社会主义市场经济条件下，公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。

财政的具体职能及实现这些职能的机制和手段如表11-4所示。

【例11-6】现代市场经济中，财政实现收入分配职能的手段主要有（ ）。（2013年多选题）

A．加强税收调节

B．增加社会保障支出

C．增加经济建设支出

D．没收财产并重新分配

E．提供社会福利

【解析】ABE 财政实现收入分配职能的机制和手段。主要有：①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。应属于政府财政发挥作用的范围，财政发挥的作用要到位，不能缺位；不属于政府财政发挥作用的范围，财政不能越位。②加强税收调节。通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有一定的强制性。③发挥财政转移支付作用。通过财政转移支付对收入进行再分配，是将资金直接补贴给地区和个人，有明确的受益对象、受益范围和政策选择性，对改变社会分配不公的程度具有重要作用。④发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利（如公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房）等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

【例11-7】我国中央财政不断加大中西部财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是公共财政履行（ ）职能的体现。（2012年单选题）

A．经济发展

B．经济稳定

C．市场维护

D．收入分配

【解析】A 财政经济发展职能的意义不仅仅要促进经济增长，还要在促进经济增长的同时带来经济结构的改善、经济增长质量的提高和社会事业的进步。

【例11-8】通过资源税调节自然资源形成的极差收入，是财政发挥（ ）职能的体现。（2014年单选题）

A．收入分配

B．资源配置

C．经济稳定

D．经济发展

【解析】A 实现收入分配职能的机制和手段主要有：（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；（2）加强税收调节（例如征收企业所得税、个人所得税、资源税等）；（3）发挥财政转移支付作用（例如增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出）；（4）发挥公共支出的作用（例如提供公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房等）。