前言

健康教育与健康促进运用倡导、协调和赋权策略，通过改善有益于健康的政策、环境和服务，普及健康知识和技能，帮助人们提高健康素养和自我保健能力，养成科学、文明和健康的生活方式，预防疾病，保护和促进健康。健康教育与健康促进是医疗卫生工作的基础和先导，是提高全民健康素质的优先战略。做好健康教育与健康促进工作对于深化医药卫生体制改革，促进健康公平，保障广大人民群众健康，建设健康文化，推动经济社会和谐可持续发展，具有重要意义。长期以来，我国健康教育与健康促进不仅在公共卫生、爱国卫生、疾病预防控制、妇幼保健、社区卫生服务、突发公共卫生事件防控等方面发挥着重要作用，同时也对改善医患关系、提高医护质量、促进基本医疗卫生服务均等化起到了积极的推动作用。早在1977年，世界卫生组织就把健康教育列为实现“人人享有卫生保健”的第一要素。1986年，世界卫生组织又把健康促进确定为21世纪人类健康全球战略。美国、法国、德国等西方发达国家先后采用立法手段，确保健康教育与健康促进工作得到全面深入开展，并成立专门的机构、配备必要的专业人员，统筹、协调、指导不同场所、不同人群和不同健康问题的健康教育与健康促进工作。

我国党和政府历来十分重视健康教育与健康促进工作，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出健康教育和健康促进的目标任务，强调要“全面加强公共卫生服务体系建设”，“建立健全疾病预防控制、健康教育等专业公共卫生服务网络，加强健康促进与教育，提高群众的健康意识和保健能力”，同时明确将健康教育列为国家基本公共卫生服务项目重要内容之一。《中华人民共和国执业医师法》规定医务人员有向患者开展健康教育的责任和义务，原卫生部颁布的等级医院评审标准把健康教育与健康促进作为其中的重要内容。教育部于2007年发布《中小学健康教育指导纲要》，提出中小学健康教育的内容和课时要求。2010年，原卫生部印发《全国健康教育专业机构规范》，明确规定健康教育专业机构的职责。我国还先后实施了亿万农民健康促进行动、《全国健康教育与健康促进规划纲要2005～2010》、全国健康素养促进行动和健康中国行等全国性健康促进行动，建立了覆盖城乡居民的健康教育与健康促进工作网络，形成了一支强有力的健康教育专业人员队伍，使我国的健康教育与健康促进事业得到了长足的发展。

但同时也应该清醒地看到，我国的健康教育与健康促进工作，体制尚有待健全，体系尚有待理顺，定位尚有待厘清，也还存在方式方法单一、机构人员能力薄弱、专业学科体系不完善、理论和科学研究滞后等诸多问题，距欧美等发达国家和地区的水平仍存在较大的差距，尚远远不能满足党和政府对健康教育工作的总体要求和广大人民群众日益多样化的健康教育服务需求，广大健康教育与健康促进人员需要不断学习，不断提高为人民大众健康服务的能力。

随着我国经济社会的快速发展，城市化、老龄化和生态恶化形势严峻，不健康的生活方式普遍流行，全民健康素养依然低下，新发再发传染病、慢性非传染性疾病和精神性疾病等健康问题持续流行，人们的健康教育需求日益增长，为健康教育与健康促进工作提出了前所未有的挑战，也为我国健康教育与健康促进工作者的能力提出了新的、更高的要求。

为了加强全国健康教育专业队伍的能力建设和培训，为各级医疗卫生人员提供实用的学习参考，推广应用健康教育与健康促进领域的新理论、新技术和新方法，提升各级健康教育人员和医疗卫生人员开展健康教育与健康促进工作的能力，国家卫生计生委宣传司在财政项目的支持下，委托中国健康教育中心，组织专家编写出版了该书。

健康教育与健康促进既有系统的理论基础，又有方法学和实用性的特点，既是健康教育与健康促进专业人员的必修课，也是包括从事公共卫生、爱国卫生、疾病预防控制、妇幼保健、社区卫生服务、临床与康复等在内的各级医疗卫生人员的重要工具。本教材吸收健康教育与健康促进领域的最新国际进展和优秀经验，系统介绍了健康教育与健康促进的基本理论、基本方法和实践技能，内容丰富，文字朴实，实用性强，既有一定的理论性，又介绍了鲜活的案例，希望得到广大健康教育与健康促进专业人员和各级医疗卫生人员的喜爱。

因成书仓促，错误之处在所难免，敬请广大同行在使用过程中批评指正。

毛群安

2016年1月15日