前言

“十九大”报告明确提出“实施乡村振兴战略”的战略构想,指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,优先发展农业农村;同时明确提出要推进绿色发展,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要;另外还提出要着力解决突出环境问题,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动等任务。国办发〔2014〕25号《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》提出了“突出重点,循序渐进改善农村人居环境,加快农村环境综合整治,重点治理农村垃圾和污水”。在当前形势下,开展农村环境连片整治示范工作是贯彻落实“以奖促治”政策的重要举措,是积极探索中国农村环保新道路的有益实践。

但如何建设新农村环境,进行农村环境综合整治,对于基层政府领导和农民来说是一个新问题,需要提供一些管理思路和建议。《农村环境综合整治与系统管理》旨在使建设者掌握农村环境综合整治管理的相关知识和信息,为改善农村环境、促进农村发展方式转变等提供技术支撑。

本书是《村镇环境综合整治与生态修复丛书》中的一个分册,内容是在国家水体污染控制与治理科技重大专项“流域农业面源污染防控整装技术与清洁农业流域示范课题”、国家科技支撑“村镇生活垃圾清洁能源利用共性技术与设备研发”等课题的支持下,结合中国环境科学研究院完成的宁夏回族自治区六个技术规范标准、三个技术手册和九项农村环境管理制度研究完成的。

《农村环境综合整治与系统管理》旨在使建设者掌握农村环境综合整治管理的相关管理模式、政策、案例,借鉴宁夏回族自治区在实践中建立的技术标准和农村环境管理制度及经验,进行本地区农村环境综合整治,建设我国社会主义新农村。本书对规范化地推进我国农村环境集中连片整治具有较高的借鉴和参考价值,有助于营造我国全社会关注农村环保、积极投身农村环保的良好氛围。

本书共分5章,首先通过对我国农村环境问题的识别,明确了我国农村环境问题的起因。其次,通过借鉴国外先进的农村环境整治理念和管理政策并针对我国农村的实际情况,将我国农村划分为华北、东北、西北、华南、西南及华中等区域;提出了不同的农村环境整治技术模式。最后通过对我国现有技术指南、规范及标准等指导性文件的梳理总结,明确了我国农村环境整治在管理方面的缺陷,并借鉴宁夏地区的成熟经验,提出我国农村环境整治的政策及管理建议。全书语言通俗易懂、理论联系实际,特别适用于农村基层环境管理人员,也适用于从事“三农”环境问题研究的人员和相关专业的学生。

本书由夏训峰、席北斗、王丽君、朱建超等编著,具体编著分工如下:第1章、第2章由夏训峰、朱建超、梁兰兰、毛欢编著,第3章、第4章由夏训峰、王丽君、朱建超、刘阳、刘丽君编著,第5章由夏训峰、席北斗、王丽君、程成编著,第6章、第7章由夏训峰、王丽君、高生旺编著,第8章由夏训峰、席北斗、王丽君、高生旺编著。全书最后由夏训峰统稿、定稿。

本书在编著过程中参考了部分学者的研究成果,每章后附有参考文献;由于种种原因造成有些引述的内容未能注明出处,在此向这些作者表示歉意,并致以深深的谢意。

限于编著者编著时间和水平,书中的观点和内容尚不完善,不足和疏漏之处在所难免,敬请专家、同行和广大读者批评、指正。

编著者

2018年6月