第一节　绿色建材评价标识及其意义

一、绿色建材评价标识的必要性

目前，国内对绿色建材不断积极探索。政府逐步推进绿色化进程，陆续出台节能减排的法律法规以及相关标准，并逐步开展绿色建材产品评价方法的探索，科技工作者对绿色建材的研发工作不断深入，绿色建材应用领域不断拓展，绿色建材产品市场需求增长潜力巨大，产品领域也在逐步扩大。

但是，绿色建材的发展仍然存在诸多问题。首先，缺乏统一的评价标准和评价方法，建筑材料品种繁多，从材料成分、制造工艺、性能指标、应用场合、废弃后的处理方式等有千差万别的特点，评价标准和评价方法针对这些差别要分门别类制定绿色度指标影响因子或权重系数，既要满足绿色建筑的需要，又要引导绿色建材的发展，编制标准的工作需要从现在开始通过多年的努力来逐步完善。其次，绿色建材产品与同用途的其他产品相比成本较高，由于节能减排的先期投入和原材料与制作工艺的优化，与原有产品比较竞争优势不明显，并且目前绿色产品的种类少，配套性差，这就需要政府的支持和引导，宣传比较价格和性价比，使绿色建材产品的认知度不断提高。

绿色建材现正处于发展的初期阶段，存在概念不统一、评价体系不统一、认证标准不同等问题。狭义上的绿色建材是与社会平均在生产力的同类建材相比，某一方面是绿色的，比如其在生产过程中采用了固体废物，制造过程更加环保，能源消耗少，或其使用过程中更加节能等，可以称之为相对绿色。目前市场上多数的所谓绿色建材皆为此类。住房和城乡建设部、工业和信息化部以建科［2014］75号印发的《绿色建材评价标识管理办法》中第二条称：“绿色建材是指在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，具有‘节能、减排、安全、便利和可循环’特征的建材产品。”节能意味着节约资源和能源，如矿物资源、原油和煤炭等能源、土地资源等都是不可再生的资源，同时还包括节约水资源、耕地、森林等对人类生活环境有重大影响的资源。节约能源是指在产品全生命周期中节约生产能耗、运输能耗、施工能耗，使用过程中节能，废弃拆除能耗小等。减排指排放少，包括原材料开采过程、材料生产过程、施工过程、使用过程、废弃过程的废渣、废气、废水排放，要求在全生命周期中对环境的污染最小。安全是指对人类健康和人身安全不发生威胁，如材料的放射性对人体应不造成伤害，服务于建筑期间，应保证不发生灾难性破坏，遇地震等特殊情况应不坍塌，给予人足够的逃生时间，发生破坏的时候碎片应没有尖锐边缘，不对人造成致命伤害。便利是指在为人类提供方便快捷的生活条件，同时有较高的性价比，如在同样的需求下，性能能够满足需求的两种产品，价格低的性价比高，视为便利。可循环指在材料废弃阶段可以经过回收重复利用，作为其他材料的原材料使用，如混凝土废弃后经过分拣回收，破碎后可以作为较低标号混凝土中的集料使用；而钢筋废弃后可以直接回炉重复利用。

建筑材料已经开展了多项质量环保相关认证，包括中国环境标志产品认证、ISO9000认证、ISO14000认证、能源管理体系认证等。以上认证体系在国内已经较为成熟，认可度较高，可以将是否通过这几项认证作为绿色建材评价的必要条件，能够提高绿色建材评价的认可度，同时也可以推动这几项评价的健康发展。

1.中国环境标志产品认证

俗称“十环认证”。表明产品不仅质量合格，而且符合特定的环保要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源能源等环境优势。2006年10月24日，国家环保总局和财政部以财字［2006］90号发布《财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》，明确指出“采购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品”，同时发出中国第一张《环境标志产品政府采购清单》，要求政府采购选择环境标志产品。特别是近几年来，国务院在《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院关于《节能减排综合性工作方案的通知》都强调：要鼓励使用环境标志产品，大力倡导环境友好的消费模式。中国环境标志如图3.1所示。

2.ISO9000质量管理体系

ISO9000质量管理体系应用范围广，在国内和国际贸易中促进相互理解起到了积极的作用。体系共四个包括：GB/T 19000，表述质量管理体系基础知识并规定质量管理体系术语；GB/T 19001，规定质量管理体系要求，用于证实组织具有能力提供满足顾客要求和适用的法规要求的产品，目的在于增进顾客满意；GB/T 19004，提供考虑质量管理体系的有效性和效率两方面的指南，目的是改进组织业绩并达到顾客及其他相关方满意；GB/T 19011，提供质量和环境管理体系审核指南。ISO9000质量管理体系标识如图3.2所示。

3.ISO14000认证标准

ISO14000认证标准是在当今人类社会面临严重的环境问题（如：温室效应、臭氧层破坏、生物多样性的破坏、生态环境恶化、海洋污染等）的背景下产生的，目的是规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量，促进经济持续、健康发展的目的。ISO14000系列标准主要内容包括环境管理体系（EMS）、环境审核（EA）、环境标志（EL）、环境行为评价（EPE）、生命周期评估（LCA）以及产品标准中的环境指标。ISO14000体系认证标识如图3.3所示。

4.能源管理体系认证

能源管理体系就是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，达到预期的能源消耗或使用目标。GB/T 23331—2012《能源管理体系要求》国家标准于2013年10月1日正式实施，该标准旨在为组织确定有效的能源管理体系要素和过程，帮助组织实现能源方针和目标，通过统一方法，提高组织能源管理效率和水平。国家认监委以国认可［2009］44号印发的《关于开展能源管理体系认证试点工作有关要求的通知》中规定，“由于《能源管理体系要求》的内容适用于各类组织，属于组织建立能源管理体系的通用要求。因此，能源管理体系认证试点的依据应是以国家标准为基础，根据我国不同行业能源使用和管理的实际情况，制定行业认证实施规则”。

二、绿色建材评价标识相关政策

我国自20世纪90年代以来，给予绿色建材高度重视，在节能、环保以及综合利用方面出台了一系列技术政策和经济政策。其中技术政策包括清洁生产政策、资源节约与综合利用政策、节能政策、环保政策、节水政策等；经济政策主要有税收政策、财政信贷政策、绿色采购政策等。技术政策如《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，系列能源消耗限额和污染物排放标准有水泥行业、陶瓷行业及平板玻璃行业的《水泥工业大气污染物排放标准》《清洁生产评价指标体系》等。经济政策如《“十二五”节能减排综合性工作方案》《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》等。2010～2014年9月我国对节能减排方面的一系列重要政策见表3.1。

在节能、环保及资源综合利用等一系列政策的推动下，我国绿色化建设进程不断推进，绿色建材得到了极大的发展，表现在以下五个方面。

1.清洁生产技术不断提高

近年来，建材工业先进生产工艺得到广泛推广，落后生产工艺的淘汰速度不断加快。目前工信部已经从2013年起分批公布淘汰落后产能企业名单，截至2014年9月已公布两批，共包括145家企业，第二批涉及行业包括炼钢、铁合金、铜冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池、稀土十个产业。在国家政策的引导下，各地政府也相继制定和颁布了地方清洁生产政策法规，用以引导当地绿色建材的发展。北京、天津、河北、河南、山西、浙江、海南等省陆续推出清洁生产审核实施办法、验收办法以及管理办法，加强重点工业污染源的环境管理。

2.绿色节能减排技术得到大力推广

住建部2013年一号文件特别指出：“加快绿色建筑相关技术研发推广，大力发展绿色建材”。我国建材行业节能减排技术科研实力逐步加大，主要研究方向在超高强混凝土、节能墙体等方面上。2014年8月，发改委发布《国家重点推广的低碳技术目录》中，包括三项建筑行业技术，分别是水泥行业低碳喷射混凝土技术、低水泥用量堆石混凝土技术、电石渣制水泥规模化应用技术，对全行业节能减排以及提高资源利用率有积极地推广作用。

3.绿色建材产品进入政府绿色采购清单

我国环境标志计划始于1994年，由国家环保局联合国家11个部委共同发起。20年来，环境标志建立了较完善的标准体系和审核体系，获得环境标志的产品包括绿色建材和资源综合利用产品等。中国多次分批发布《环境标志产品政府采购清单》，提高企业发展绿色建材的积极性。

4.资源节约与综合利用取得显著成效

我国2010年发布《第一次全国污染源普查公报》，对2007年度境内排放污染物的工业污染源、农业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施进行普查。普查内容包括各类污染源的基本情况、主要污染物的产生和排放数量、污染治理情况等。其中工业固体废物产生量38.52亿吨，综合利用量18.04亿吨。我国多次要求淘汰落后产能，发布节能减排工作方案后，已初显成效。

5.节能降耗取得很大进展

根据我国建筑节能发展的基本目标：新建采暖居住建筑1986年起，在1980～1981年当地通用设计能耗水平基础上普遍降低30％，为第一阶段；1996年起在达到第一阶段要求的基础上再节能30％（即总节能50％），为第二阶段；2005年起在达到第二阶段要求基础上再节能30％（即总节能65％），为第三阶段。2011年11月，北京市公布了《北京市居住建筑节能设计标准（征求意见稿）》，文中指出：“北京市‘十二五’时期建筑节能发展规划中的重点工作任务指出，从2012年起，北京市新建居住建筑要执行修订后的北京市居住建筑节能设计标准，节能幅度将达到75％以上。”清洁能源使用量呈上升趋势。国土资源部统计称：据2012年全球清洁能源投资报告显示，2012年全球投资总额为2687亿美元，相当于2004年的5倍。其中，中国在清洁能源方面的投资达到创纪录的677亿美元，较2011年增加20％，投资总额位居世界第一。

2014年5月，住建部与工信部联合发布了《绿色建材评价标识管理办法》（下称《管理办法》），《管理办法》中将绿色建材定义，指出行业将进行绿色建材标识的评价工作，提出绿色建材评价标识进行组织管理、申请评价、监督检查的办法。其中将绿色建材评价标识分为三个等级，从低到高分别是一星级、二星级、三星级。《管理办法》的发布促使企业提高对绿色建材的积极性及投入。绿色建筑评价兴起的近几年，各企业对绿色建筑带来的经济及社会效益有了深刻的认识，绿色建筑带来的社会效益是无形的，成果是不可估量的。对开发商以及建设企业而言，绿色建材是绿色建筑的基础，随着绿色建筑的发展，绿色建材必定会迎来更加迅速的进步。对建材生产企业而言，获得绿色建材评价标识不仅可以提高企业的社会效益，也大大增加了材料的认可度，增大了适用性。绿色建材评价标识将成为企业发展的方向。