前言

在现代经济生活中，危险货物（也称危险物品或危险品）经流通环节从生产转向消费，从而实现其应有的用途和功能。危险货物不仅被用于发电、取暖、降温和驱动车辆，也是清洁水源以及制造诸如肥料、药品和其他名目繁多消费品的最佳材料。危险货物在为人们提高和改善生活质量的同时，也对人们的安全、健康以及赖以生存的资源和环境带来挑战。由于危险货物本身所具有的危险性，一旦操作或处理不当，极易发生事故。因此，确保危险货物流通过程安全和提高危险货物运输事故应急救援能力成为人们的不二选择。

近年来，我国各地发生了多起危险货物运输事故，给人民生命和财产造成了重大损失。危险货物运输事故发生后，如果能及时采取有效措施，将会大大降低事故危害程度和损失。例如，2006年8月7日下午12时18分左右，中国石化管道公司仪征原油输油站15万吨储量的16号储罐遭雷击起火，起火点多达5处。该储罐已储存进口原油11万吨，价值5亿元人民币。如此巨大的原油储罐遭雷击起火，在国内外均十分罕见。如果任由火势扩大，引发燃烧爆炸，波及整个罐区，后果将不堪设想。仪征输油站第一时间发现火势并迅速启动灭火预案，启用固定泡沫灭火系统灭火，同时向当地和上级主管部门报警。参战各方快速反应、处置及时，在很短时间内将火灾控制在初起状态，成功扑救了这场罕见的大型原油储罐火灾。再如，2011年9月6日上午9点20分左右，常州市发生一起满载煤炭的翻斗车与载有31吨苯乙烯槽罐车相撞事故。槽罐车罐体被撞裂后苯乙烯发生泄漏，车身迅即起火并迅速蔓延至路边的一家木业厂。由于消防人员施救及时，措施得当，仅用一个多小时就成功扑灭大火。除翻斗车驾驶员在事故中被烧伤外，其他人员均无大碍。

反之，如果应急处置不当，不仅会加大事故损失，还会威胁救援人员的生命安全。例如，2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司的危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。这次事故使该企业储存的危险货物至少有129种化学物质发生爆炸燃烧或泄漏扩散，其中的氢氧化钠、硝酸钾、硝酸铵、氰化钠、金属镁和硫化钠这6种货物的重量约占储存货物总重量的一半。同时，爆炸还引燃了周边建筑物以及大量汽车、焦炭等普通货物。事故造成165人遇难，其中公安消防人员达104人！ 这次事故发生的原因是多方面的，教训也是非常深刻的，其中因事故应急处置能力不足而付出了沉重的代价。再如，2006年1～8月，全国发生25起因应急管理水平低、应急装备条件差和指挥施救措施不当而造成伤亡扩大的事故。在这25起事故中，原本只有41人遇险，却造成59位参加救援人员牺牲。

随着危险货物运输数量和品种的增加，危险货物安全运输问题越来越受到重视。进入21世纪以后，国家相继颁布实施了一批法律、法规、规章和标准，为危险货物安全运输提供了制度保障和政策指引，但在危险货物运输事故应急救援方面，权威性、适用性的文献资料仍显得不足。

为应对危险货物运输事故应急救援的需要，美洲四国的加拿大运输部（TC）、美国运输部（DOT）、墨西哥运输及通信部（SCT）和阿根廷紧急化学资讯中心（CIQUIME）在21世纪初联合制定了《危险货物运输应急救援指南》（简称《ERG》），并保持每4年更新出版一次。2008年7月联合国危险货物运输专家小组委员会第34次会议向各成员国郑重推荐美洲四国的《ERG 2008》。随后有关方面以《 ERG 2008》为蓝本编译出版了中国的《危险货物运输应急救援指南》（2010版）。

目前，《ERG 2008》已相继更新为《ERG 2012》和《ERG 2016》。在中美交通论坛第8次会议及中美危险品工作组会议上，美国运输部管道和危险品管理署官员向会议隆重推介《ERG 2016》。根据我国各有关部门、行业以及广大企业的要求，中国石油和化学工业联合会组织编译了《危险货物运输应急救援指南》（2016版）。在编译过程中，编译人员从我国实际需要出发，以联合国《关于危险货物运输的建议书》（第19次修订版）和危险货物运输有关国家标准为依据，并结合我国国情，在吸取《ERG 2012》和《ERG 2016》精华和基本保持《危险货物运输应急救援指南》（2010版）特色的同时，注意从内容和形式上进行合乎实际需要的适当修改和补充，以方便大家使用。

本指南主要使用对象为交通运输、安全生产、公安消防、环境保护、疾病控制和中毒救治等单位的工作人员。本指南也是制定危险货物运输事故应急救援预案、开展应急救援演练和培训的重要参考工具书。

本指南将与《ERG》基本保持同步，并适时修订更新。

本指南在编译过程中，得到了工业和信息化部原材料司、交通运输部安全与质量监督管理司、交通运输部运输服务司、公安部治安管理局、国家安全生产监督管理总局监管三司、中国民航局运输司、国家铁路局运输监管司、中国铁路总公司、中国疾病预防控制中心、中国航空运输协会、上海市交通委员会以及江阴澄星实业集团公司、北斗航天能源科技（北京）有限公司等单位有关领导和专家的大力支持。许多专家提出了宝贵意见，有的专家还参与了书稿的编译或审核校对工作，在此一并致谢！

《危险货物运输应急救援指南》编译工作委员会

2016年10月