1 农业保险供给侧结构性改革及多层次产品结构的理论基础

供给侧结构性改革是我国“新常态”下进行经济发展方式调整的全新思路。相较于以往需求端的调控方式，供给侧结构性改革强调在扩大需求的同时更注重对供给侧的优化和升级。其主要目标是解决我国经济诸多领域中供给结构与需求结构不匹配，供给结构相对需求结构适应性调整过慢的问题。在农业保险领域我国农业产业正处于现代化的快速推进阶段，农业资源要素的重新组织和调配释放出巨大的农业保险潜在需求。然而，农业保险产品供给结构本身却未能适应这种需求结构的变化，亟须进行优化。农业保险产品的多层次结构的构建即是根据需求变化所进行的供给侧优化，通过优化产品结构、提升产品服务质量的方式提高要素配置效率，满足各类农业生产者的需要，进而促进农业现代化的顺利推进。

本书将要研究的重点内容是农业保险产品结构的层次划分，或者说是其产品结构的内部组成或关系。如果把农业保险产品结构看作一个系统，根据系统论的核心思想，有必要先从整体上对其进行认知，这就涉及农业保险本身的内涵和外延及与其“多层次”性有关的理论基础问题。该理论分析部分主要回答下列问题：一是农业保险在市场经济中是怎样的属性和定位；二是农业保险为什么会出现市场失灵以及需要政府部门支持或管理的原因；三是为什么会出现多层次的风险管理需求；四是农业保险产品结构的优化会对宏观经济产生何种影响。需要说明的是，由于现实经济生活的复杂性，对上述问题的回答不限于某一个理论，亦可能是多种因素共同作用的结果，需要综合若干理论对其进行回答。