一、领导干部水资源资产离任审计评价：基于PSR框架的分析

加拿大统计学家David Rapport和Tony Friend最先提出PSR框架，后来OECD和UNEP对该模型进行发展完善，并将其运用在对资源环境的研究中。PSR框架的理论基础是研究人类与自然之间的相互关系。其中，状态（S）指标代表特定时间节点或时间阶段的自然资源和生态环境现状，反映其状况，回答“发生了什么”的问题；压力（P）指标代表人类的经济和社会活动对自然资源和生态环境所造成的影响，例如：工业生产排放的“三废”对自然环境的破坏等，回答“为什么发生”的问题；响应（R）指标代表人类社会将采取减轻和修复对自然资源和生态环境产生负面影响的措施，并进行预防的各种努力，回答“我们将如何做”的问题。

PSR框架体系反映出指标之间的因果关系，体现领导干部的行为是否对可持续发展理念进行了贯彻。压力指标是形成水资源资产及状态的原因，也是落实政策的响应结果；状态指标是领导干部压力下水资源变化的结果；响应指标是采取措施对水资源现状的弥补，反映了对状态变化的反应程度。根据现代审计理论，监督权是自然资源所有权的派生权。审计机关开展水资源资产离任审计时，考察领导干部任职期初和期末水资源开发保护响应指标（R）的落实情况、压力指标（P）的削减情况以及状态指标（S）的改善情况，客观反映领导干部在任期内是否对水资源进行合理有效以及有偿的占有和使用，进而评价其公共受托责任的履行情况。