四、唐山市推进全面开放新格局面临的主要问题与制约因素

（一）服务业开放和对外投资有待加大，服务贸易和服务外包尚未形成特色

服务贸易发展速度有待加快，需要加快培育服务业领域的特色产业集群。服务外包产业质态有待提高，现有产业规模较小，企业资质认证不足，领军型骨干企业不多，缺乏能够承接大型国际服务外包项目的大型企业。服务业开放度有待提高，吸引新兴产业的配套系统还不完善。

（二）对外投资体制机制未完全理顺，开放环境有待进一步优化

国有企业的决策过程复杂，缺乏灵活的跨国经营机制，有很多好项目由于缺少硬性材料和决策不及时而难以实现。对外投资的体制机制未完全理顺，企业跨国经营的融资难问题仍有待解决，保税物流、跨境电商等功能平台的作用未充分发挥。投资布局不尽合理，开放环境有待进一步优化。

（三）缺乏“高精尖”人才和复合型国际化人才，企业难以提高跨国经营能力

缺乏足够的熟悉国际经贸规则特别是资本运作的复合型人才、专业型人才和技能型人才，企业难以提高跨国经营能力。由于北京、天津对高端人才的虹吸效应，唐山对于高端人才的吸引力不足，尤其是“高精尖”专家，亟待建立更加完善的京津冀人才引进合作机制，畅通人才流动渠道，在承接京津产业转移过程中吸引更多高端人才。