第1章 城市新区创新空间研究概论

1.1 研究背景：城市新区创新空间成为转型发展的路径选择

1.1.1 创新驱动已成为国家发展核心战略

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是现代城市的核心功能。为此，党和国家非常重视“创新”，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，深刻认识到世界新技术革命带来的机遇和挑战，把创新作为推动经济社会发展的核心驱动力、国家发展的原动力。2005年6月，中央政治局会议提出“必须把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略”，正式提出了“建设创新型国家”的重大战略思想。2006年元月，胡锦涛在第四届全国科学技术大会上作了题为“坚持建设中国自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”的重要讲话，向全国正式发出了“建设创新型国家”的建设目标。2007年10月，党的十七大报告明确提出“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。

2012年11月，党的十八大提出“实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展战略全局的核心位置”。

2015年3月，中共中央、国务院《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布，从顶层设计上为实施创新驱动发展战略制定了“路线图”，并从聚拢经济体制、科技体制、人才体制、对外开放体制的系统改革合力，多角度、全方面为加快创新驱动发展战略做出重大部署，对改革的指导思想、目标和主要内容、具体任务等，都做出了详细部署，提出了明确要求。由此可见，为了应对世界科学技术革命，提高我国综合竞争力，我国一直在探索“建设创新型国家”的发展道路，并将创新驱动发展作为我国国家发展战略核心。

2015年10月，中共十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观。全会提出“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。这是关系到我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远，意味着属于中国的创新、创业“黄金时期”已经到来。

2016年4月，习近平总书记在主持召开中央网络安全和信息化工作座谈会上发表了重要讲话，阐述了核心技术、自主创新等重要命题。习近平总书记指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。什么是核心技术？习总书记指出，核心技术包括三个方面：一是基础技术、通用技术；二是非对称技术、“撒手锏”技术；三是前沿技术、颠覆性技术。核心技术要立足于自主创新、自立自强。“在引进高技术上不能抱任何幻想，核心技术尤其是国防科学技术是花钱买不来的，人家把核心技术当‘定海神针’‘不二法器’，怎么可能提供给你呢？”习近平强调，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全，不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天，不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。我们没有别的选择，非走自主创新道路不可”。

2017年10月，习近平同志在党的十九大报告中强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。按照党中央的决策部署，我国建设创新型国家的战略目标是，到2020年进入创新型国家行列，到2035年跻身创新型国家前列，到2050年建成世界科技创新强国。当前，我国的发展站到了新的历史起点上，正在由发展中大国向现代化强国迈进。如果我们不能在创新领域取胜，就不能掌握全球竞争先机和优势，迈向现代化强国就会失去支撑。必须加快建设创新型国家，突出科技创新能力提升，以科技强国支撑现代化强国。

2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”的号召。2015年3月，在全国人大十二届三次会议的政府工作报告中，李克强总理发出“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的经济发展双引擎”的号召。2015年6月，国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），成为推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性文件。《意见》指出，推进大众创业、万众创新是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

从“建设创新型国家”“创新驱动发展”的宏观战略，到“大众创业、万众创新”的社会发展，标志着创新发展不仅已发展成为我国国家战略，而且在创业创新模式上由“小众精英式”转向“大众社会式”，由模仿创新走向自主创新，新时期创业创新所特有的探索新领域、打破旧思维、创新驱动发展正日益成为富有时代气息的社会价值导向和生活方式。