第二章
新中国技术引进的阶段性及成效

新中国装备制造业的起步和发展不同于美国、日本等发达国家，前期成长主要是靠战略性的技术转移完成的。技术转移包括技术引进和技术输出两个方面。技术引进是为了创新，也是为了发展创新能力。落后国家主要通过引进国外先进技术，进行跟踪、模仿，再在此基础上进行技术创新。任何一个国家技术引进工作都不是一帆风顺的，都要经过一个摸索学习的过程。新中国创新发展经历了几个特殊的历史阶段，因此回顾和总结新中国装备制造业技术引进过程中的经验尤为重要。

近现代科学技术在中国的传播与移植是在具体的历史背景之下进行的，科学思想受社会思潮、社会意识形态影响很大，而技术与当时的经济、国防结合密切。与其他工业部门相比，中国的装备制造业极具中国特色和时代意义，主要表现在以下几个方面：①社会的各种发明创造、技术进步最终都被融合在生产工具的改进中，装备制造业对国民经济的生产技术水平和生产方式有着决定性的影响；②装备制造业是各个产业部门发展的技术手段，产业链条长，对前向和后向产业的带动和波及效应明显；③装备制造业的生产技术和产品更新速度高于其他工业；④装备制造业收入弹性大、附加价值高、就业率高、节省资源、生产率上升快。因此，装备制造业是关乎国计民生的重要产业之一，影响到整个经济社会的稳定与发展。

对于装备制造业这一“大工业”的概念，人们尚缺乏对其地位和作用的深入了解，甚至不能对装备制造业和加工制造业的产业特性加以严格区分。从微观上说，还没有深入剖析我国装备制造业内部各行业的特色，没有根据具体需要对“大工业”进行拆分，如成套装备类与非成套装备类、通用设备制造业与专用设备制造业、高度战略性装备与低度战略性装备、高度市场化装备与低度市场化装备等。通过历史的眼光对装备制造业的发展进行梳理，有助于从宏观上和微观上深入了解装备制造业的产业特性，提出更具针对性的政策建议。

自新中国成立以来，制造业的技术发展主要经历了几次规模较大的、阶段分明的技术引进历程。从新中国成立之初的以引进苏联和东欧的技术为主，到20世纪80年代开始引进美国和日本的技术，再到21世纪初全面引进西方发达国家的技术，新中国逐步奠定了自己的工业基础，巩固了国防，推进了产业升级，加速了技术自主创新。对不同时期技术引进工作的特点及其所造成的影响进行分析，有助于我们借鉴其成功的经验，汲取失败的教训，为我国在新的形势下进行自主创新提供参考，在实践中走出一条中国特色的自主创新之路。