上篇
政策与环境

第一章
新中国技术引进与创新的政策背景

装备制造业中的重大技术装备是指某些技术难度大、成套性强，对国民经济具有重大意义，对国计民生具有重大影响，需要跨部门、跨行业、跨地区合作才能完成的重大成套技术装备。新中国重大技术装备制造业的发展离不开国家主导下的技术转移。在新中国初创时期，技术转移与创新不是孤立的经济管理行为，而是与国家科技发展密切相关的。因此，在探讨新中国装备制造业技术转移与创新的过程之前，有必要梳理新中国社会发展的整体情况，特别是厘清中国科技体系的形成脉络。

中国的科技体系是新中国成立后逐步创立发展起来的。新中国成立之初，全国仅有600多名科研人员、40多家科研机构。经过70来年艰苦卓绝的奋斗，形成了今天拥有科研人员和科研机构数全球第一、体系完整性仅次于美国的新中国科技体系，其中饱含着中国共产党各代领导集体的杰出智慧和全国人民特别是科技工作者的不懈奋斗。回顾历史，党的科技理论与政策的不断创新对每一个时期新中国科技事业的发展，进而对新中国的经济、社会和国防建设，都起到了巨大的推动作用。