|第一章| 全面把握新形势下发展党员工作

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是一项经常性重要工作。随着中国特色社会主义进入新时代，发展党员工作出现了许多新情况新问题，我们要严格按照中央关于发展党员工作的最新要求，按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，全面把握新形势下发展党员工作，保证发展党员质量，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

一、发展党员工作面临的新形势新任务

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”长期以来，我国各级党组织认真做好发展党员工作，一大批优秀分子加入党组织，为党注入了新鲜血液。

当前，我国正处于决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新阶段。改革开放和社会主义市场经济的深入发展，使我国的综合国力大幅度跃升，国际影响显著扩大，人民生活水平实现了历史性跨越，党的吸引力和凝聚力不断增强。随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨。在世情、国情、党情继续发生深刻变化的新形势下，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是我们党长期面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等四大危险，都给发展党员工作提出了许多新课题新挑战。

总体上看，近年来，在党中央的正确领导下，各级党组织发展党员工作取得了显著成绩。突出表现在：发展新党员的数量比较均衡，素质不断提高，结构逐步改善，一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的队伍增添了生机和活力。

目前，发展党员工作也面临着形势任务变化，主要体现在：一是近年来中央对发展党员工作提出了一系列新要求。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署。2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。二是发展党员工作中出现了一些新情况新问题，主要表现在：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，出口不畅；流动党员管理机制还不健全；等等。应该说，这些问题类似于健康肌体上的少数变异细胞，虽然数量不大，但危害甚巨，需要我们在实际工作中予以高度重视，进行认真研究，切实加以解决。这些问题如不及时解决，势必会对党的肌体健康产生严重威胁，影响党员队伍的生机活力，影响党在人民群众中的形象和威信，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。三是近年来我国各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。

基于发展党员工作面临的新形势新任务，为进一步做好发展党员工作，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使我们党始终成为中国工人阶级的先锋队，同时始终成为中国人民和中华民族的先锋队；为把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高领导水平和执政能力，更好地团结和带领人民群众全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，中共中央办公厅于2014年5月28日印发了《中国共产党发展党员工作细则》。这充分体现了党要管党、全面从严治党方针，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循，对于深入贯彻中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。

党员的发展事关党的建设的根基，党员的素质事关党的执政能力的体现。当前，只有做好发展党员工作，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，不断提高党员队伍的整体素质，才能担负起新的历史使命。因此，各级党组织要对此保持清醒的认识，以对党的事业高度负责的精神，认真做好发展党员工作。