1.1.2 研究目的和研究意义

1.1.2.1 研究目的

考察政策实施过程及实施效果，对政策进行评价分析是政策过程的重要环节之一。对政策进行评价的目的是希望提供关于政策实施的信息，以帮助政策的修正，进而有助于政策问题的重新构建，从而促进新政策的制定和出台。在本研究中，笔者主要围绕国家助学金和免学费政策考察其实施效果，并基于相应文本资料和实践数据，从政府、学校、教师、学生等利益相关者视角出发对中等职业教育学生资助政策进行多方位评价，为完善中等职业教育学生资助政策体系、实现政策目的提供信息基础和理论依据。

1.1.2.2 研究意义

1．理论意义

1）丰富职业教育政策系统的知识

公共政策研究的目的是：“更好地理解政策的起因、发展过程和它给社会带来的影响，这反过来会增加人们对社会及政治系统的知识。”教育政策属于公共政策范畴，研究教育政策是为了更好地理解教育政策从制定到实施的过程，同时反过来会丰富人们对教育政策系统的认识。

职业教育政策归属于教育政策范畴，当下，我国学者对职业教育政策的研究呈逐渐上升趋势，主要研究内容集中在以下两个方面：

（1）国际职业教育政策研究。研究焦点主要集中在德国、新加坡、韩国、澳大利亚等职业教育较为发达的国家，学者们基于社会学、经济学等学科对各国的职业教育政策进行描述和分析，以期对我国职业教育政策的发展提供借鉴。

（2）职业教育政策分析。学者们侧重于将职业教育政策作为一个整体进行分析，例如职业教育政策的内在价值分析、职业教育政策执行和效果分析等。

这些研究为我国的职业教育政策研究提供了宝贵的经验和借鉴。同时，不可避免地要提到，在我国的职业教育研究中，存在的缺点如下：

①我国职业教育政策研究缺乏实证研究。职业教育政策解决的是现实问题，单纯基于理论的想当然的政策分析必然无法为政策研究提供现实依据，基于想当然的现实依据提炼出的理论也肯定是想当然的理论，并不能为政策研究提供基础。美国国家研究理事会认为：“对于研究而言，实证证据高于一切。实证证据是对研究结果的不同解释进行正确排除的基础，也是得出合理推论从而积累新知识的基础。”

②在已有不多的实证研究中缺乏科学的实证分析。例如，有学者在实地调研的基础之上对于职业教育政策实施的情况进行了分析，这个研究的问题在于，职业教育政策是一个总体，是由不同的政策个体组合而成的，各个政策的实施目标、实施主体、实施内容、实施要求以及实施效果等均不一样，那么这个测量的效度和信度有多少呢？有学者对我国的职业教育政策进行效度分析，但是文章并不是通过实证方法探究职业教育政策的效度问题，而是通过经验思辨来论证职业教育政策效度不高的研究假设，并在此基础上提出了效度不高的原因。这个研究的问题在于，政策效度不高的研究假设是否仅靠经验就可以进行合理论证？像这类的文章还有不少，看题目都是实证研究，但实际上均是用思辨方法进行推理，缺乏实际证据，没有说服力。

本研究是对中等职业教育学生资助政策及其实施情况的评价，是建立在笔者构建的分析框架之上的实证研究。笔者期望能够通过本次研究为以后的职业教育政策研究的工作者们提供一个新的研究思路，并能为职业教育政策评价工作提供一个综合价值判断和事实判断的评价体系，以丰富职业教育政策系统的知识。

2）弥补职业教育政策实证研究的不足

职业教育政策实证研究是职业教育政策实施、调整、变更和终结的重要依据，建立科学合理的职业教育实证研究分析框架，是推动职业教育政策有效发展的前提。审视我国学者近年来的相关研究，笔者发现，学术领域关于职业教育政策实证分析的理论和应用研究在职业教育政策研究中相对薄弱，仅见少数几篇。例如，有学者针对职业教育政策实施的评估指标进行了设计与实施分析的研究，构建了一个基础的实施状况评价标准体系，为政府和相关研究者进行职业教育政策评价提供了参考。

关于职业教育政策的实证研究主要集中在职业教育政策评价研究中，有学者从不同视角对我国现行的职业教育政策作出了基本评价。例如，有研究者提出“职业教育政策目标和手段相背离”“职业教育政策自身存在价值冲突”“职业教育萧条和相关政策文本繁荣的背后隐含着政策的失效”“职业教育政策工具性不足”，等等。

本研究是对职业教育领域中的具体政策实施状况进行的实证研究，在已有的理论之上构建自己的分析框架，并运用相关理论解释事实，对政策进行价值判断和事实判断，可以说，本研究拟进行的政策评价研究是一次全面应用政策评价相关理论和评价方法的应用性研究，期望能够弥补对职业教育政策评价研究相对不足的境况，并为纠正职业教育政策研究脱离实际的现状贡献微薄的力量。

2．实践意义

1）为政策制定者进一步完善中等职业教育学生资助政策体系提供政策依据

我国职业教育的发展在很大程度上依赖于职业教育政策的发展。本研究期望通过对中等职业教育学生资助政策体系的实证研究，对于正在实施的中职学生资助政策的效果做一个客观的、系统的、经验型的分析。研究结果将为政府进一步推动中等职业教育学生资助政策提供理论依据和事实依据，为完善中等职业教育学生资助政策体系提供建议和参考。

2）为政策实施者合理配置资源提供信息及相关建议

政府的资源是有限的，如何合理高效地配置资源是在落实每一项政策时必须考虑的问题。本研究将围绕各利益相关者展开，以获取各方关于中职学生资助政策体系的相关信息，这些信息将为政策实施者在推进中等职业教育学生资助政策时如何合理高效地配置相关资源提供依据。