第一章 新时代河源振兴发展的背景

时光荏苒，一晃河源建市已经是三十一前的事，而立之年悄然而至。而今迈步跨入新时代，在全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的历史大潮下，在广东举全省之力推进粤港澳大湾区建设、加快构建“一核一带一区”新格局、扎实推进乡村振兴的当口，河源振兴再一次迎来了难得的历史机遇和挑战，其宏大的背景及气场，催人发奋。

一、党的十八大与新发展理念

2012年11月8日，党的十八大在北京召开。会上提出了必须实现的“八大任务”：一是科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果，是党必须长期坚持的指导思想；二是转变经济发展方式取得重大进展，小康社会目标实现，居民收入比2010年翻一番；三是大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，扭转生态环境恶化趋势；四是坚持和完善农村基本经营制度，促进农业转移人口市民化，推动城乡发展一体化；五是要把制度建设摆在突出位置，坚持推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；六是健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系；七是把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，更加注重协同创新；八是着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题，深化经济体制改革，推进经济结构战略性调整，全面提高开放型经济水平。从十八大的核心内涵和重要精神上探讨，这是一次十分重要的大会，是处在世情、国情、党情继续发生深刻变化，是我国面临的发展机遇和风险挑战前所未有，是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期的定标、定向会，对继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有历史意义和深远作用。

回顾十八大至十九大期间的五年，党和国家面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境、我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。一是坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升，经济建设取得重大成就，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。二是蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，全面深化改革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。三是积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，民主法治建设迈出重大步伐，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。四是中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展，思想文化建设取得重大进展，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。五是深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强，人民生活不断改善。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。六是大力度推进生态文明建设，贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变，生态文明建设成效显著，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。七是着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化，强军兴军开创新局面，人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。八是全面准确贯彻“一国两制”方针，港澳台工作取得新进展。九是全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好的外部条件，全方位外交布局深入展开，我国的国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。十是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，全面从严治党成效卓著。

审视党的十八大以来五年间所取得的历史成就，不难看出，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，破解海量的发展难题，厚植可持续的发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

二、党的十九大与新时代

2017年10月18日，党的第十九次全国代表大会在北京隆重召开。正如十九大报告中指出，尽管十八大以来的五年的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的，而且解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。但是我们必须清醒看到，中国特色社会主义建设还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；二是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；三是社会文明水平尚需提高；四是社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；五是意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；六是一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；七是党的建设方面还存在不少薄弱环节。所以面对这些问题和挑战，党和国家必须着力加以解决。

因此，党的十九大基于中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的基本判断，以及实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略。一是坚持党对一切工作的领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持全面深化改革；四是坚持新发展理念；五是坚持人民当家作主；六是坚持全面依法治国；七是坚持社会主义核心价值体系；八是坚持在发展中保障和改善民生；九是坚持人与自然和谐共生；十是坚持总体国家安全观；十一是坚持党对人民军队的绝对领导；十二是坚持“一国两制”和推进祖国统一；十三是坚持推动构建人类命运共同体；十四是坚持全面从严治党。与此同时，提出了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本路径：一是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；二是健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；三是坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛；四是提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理；五是加快生态文明体制改革，建设美丽中国；六是坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；七是坚持“一国两制”，推进祖国统一；八是坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体；九是坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

纵观党的十九大报告和十九大以来一年多的伟大实践，经济、政治、社会、文化、生态五大领域整体发力、协同发展、体系发展，深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、深化依法治国实践、推动文化事业和文化产业发展、优先发展教育事业、实施健康中国战略、坚决打赢脱贫攻坚战、推进绿色发展、加大生态系统保护力度等，取得了新的成就，中国特色社会主义迈上新的台阶，走进新的阶段。

三、新时代广东新征程

2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其中指出：打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定；有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑；有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台；有利于推进“一带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。总而言之，建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。提出了建设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系、推进生态文明建设、建设宜居宜业宜游的优质生活圈、紧密合作共同参与“一带一路”建设、共建粤港澳合作发展平台七大重要举措。

在十八大以来的宏大背景中，在我国经济社会发展迈入新时代新常态的复杂环境和严峻挑战下，党和国家要求广东“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”（简称“四个走在全国前列”）。同时要求广东当好“广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口”（简称“两个重要窗口”）。对此，党和国家进一步对广东提出了殷殷重托，要求广东“认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实好党中央决策部署，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实”。

广东省委省政府积极响应党和国家要求广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”以及推进粤港澳大湾区建设的实践的工作要求，一是广东省委十二届四次全会审议通过了《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》，进一步明确了广东全面深入学习贯彻总书记重要讲话精神、实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求、任务举措，为开创广东工作新局面统一了思想、指明了方向、凝聚了力量。二是广东省委十二届四次全会创新性地提出了以功能区为引领的广东区域发展新战略，实施构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展实施，推动高质量发展，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的区域发展新格局，这一全新的区域发展战略将广东区域发展格局明确为三大板块，各自实现差异化的功能定位和区域发展策略：以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化；重点打造粤东粤西沿海产业，与珠三角沿海地区串珠成链，形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。三是广东省委召开十二届五次全会，作出全面部署，广东高质量完成机构改革任务，为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供体制机制保障。

2018年8月28日至29日，广东省委书记李希到河源市，深入农村、企业、学校、文化场所和水源保护地，就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，推动党中央各项决策部署及省委十二届四次全会工作部署落地落实进行调研。李希强调，河源要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、绿色发展、构建“一核一带一区”区域发展新格局、实施乡村振兴战略等重大机遇，充分发挥后发优势和生态特色，把后发地区的巨大潜能迸发出来，努力建设广东省绿色发展示范区，争当融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路。一要持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽河源一切工作，不断开创改革发展新局面。二要认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，正确把握生态环境保护和经济发展的辩证统一关系，以绿色化为主攻方向做好产业文章，保护好河源的一江清水、青山翠岭，打造全域旅游河源样本，在高水平保护中实现高质量发展。三要全面对接粤港澳大湾区建设，加快推进交通基础设施建设，全面提升城市功能，高标准推进产业园区建设，实现集中、集约、高效发展。四要大力实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设，擦亮现代农业“金字招牌”，推进美丽宜居乡村建设，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设农民群众安居乐业的美丽家园。五要扎实推进全面从严治党，始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，抓好中央巡视组反馈意见整改落实工作，大力提振干事创业精气神，为河源改革发展提供坚强政治保证和组织保证。