第二章 举国体制实现健康水平快速提升

一、顶层设计筑牢全面健康基石
自新中国成立至今,党中央、国务院对卫生健康事业发展的重视,在数个国家层面发展规划中均有体现,且重视程度逐渐加强。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次将“人均预期寿命”纳入经济社会发展的主要指标体系。
自国务院批转印发《卫生事业发展“十一五”规划纲要》起,卫生事业发展五年规划从部门规划上升为国家规划。2012年国务院印发《卫生事业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》),从《规划》涵盖的内容上看,已不仅仅涉及卫生服务领域改革和发展的目标和重点工作,而是从“大卫生”的角度出发,包括了其他与促进人民健康相关的内容,如医疗保障、食品安全、医疗救助、药品供应保障、医学教育、科技发展、健康产业等方面。“十二五”规划的印发,体现了党中央、国务院对卫生事业改革与发展的重视,也体现了党中央、国务院对民生问题的关注。
党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发,对未来一段时期发展卫生与健康事业、更好地维护和增进人民健康作出了制度性安排。2016年8月召开的全国卫生与健康大会提出了新形势下卫生与健康工作方针,对推进健康中国建设作出了部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对“十三五”时期推进健康中国建设提出了明确要求。同年,中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》,为今后15年推进健康中国建设绘出了宏伟蓝图,给出了行动纲领。