遂宁市2018年绿色发展报告

遂宁市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，始终把生态文明建设放在突出位置，坚持用绿色发展新理念引领经济社会发展，大力实施富民强市“七大提升行动”，走出了一条发展与生态相融、生态与经济双赢的绿色发展新路子。

一、绿色发展是最根本的发展模式和最现实的路径选择

习近平总书记在党的十九大报告中强调：人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。这就要求必须坚决担起生态文明建设重任，牢固树立绿色发展新理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

遂宁市认真贯彻落实党中央关于生态文明决策部署和四川省委建设美丽四川的工作要求，积极探索生态、循环、低碳、高效为特征的绿色经济发展之路。从2007年提出的“环境立市、绿色崛起”发展战略，到建设美丽繁荣和谐遂宁，一届接着一届干，大力发展绿色产业，建设绿色城镇，倡导绿色生活，拓展绿色空间，以绿色发展定力成就遂宁跨越发展加速度。2018年，地区生产总值实现1221亿元，同比增长8.8%，总量、增速在全省排位均比上年跃升一个位次，分别居全省第14位、第6位；一般公共预算收入同口径增长9.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.3%。遂宁的绿色发展实践证明，良好的生态环境符合人民群众的核心利益，绿色发展不仅给遂宁带来了实实在在的经济增长，同时也给老百姓带来了实实在在的获得感、幸福感。

二、推进绿色发展，着力构建生态循环低碳高效的绿色产业体系

习近平总书记强调：我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这就要求我们必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，注重效率、和谐、可持续的辩证统一，不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

遂宁市坚持把发展作为第一要务不动摇，突出深化供给侧结构性改革主线，坚持提质增效做大体量，高端切入培育增量，优化结构调整存量，加快构建起绿色产业体系。大力发展生态农业，建立健全农产品质量安全追溯体系，“遂宁鲜”农产品区域公用品牌影响力不断增强。大力发展绿色制造业，机电与装备制造、锂电及新材料、电子信息、油气盐化工、食品饮料等优势产业迅速崛起，成为西部电子元器件生产基地、中国光电产业基地，天齐锂业成为具有全球锂资源掌控能力的国际化公司。积极发展文化旅游、现代物流等现代服务业，中国西部现代物流港已入驻物流企业200余家，吸引投资663亿元，成功创建全国首批国家级物流示范园区；建设中国观音文化旅游区，中国死海、观音湖、广德寺、灵泉寺等旅游景点享誉中外。遂宁的绿色发展实践证明，只有把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位，持续用力、久久为功，在发展中保护，在保护中发展，把生态优势转化为发展优势，才能加快经济提质增效。

三、推进绿色发展，把保护和改善生态环境放在首位

习近平总书记强调：我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。这就要求我们必须认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加重视节能减排、污染防治等工作，推进资源的高效开发和利用。

遂宁市坚持把生态环境优化作为第一考量，重拳出击、铁腕治污，打好污染防治“三大战役”，让遂宁天更蓝、地更绿、水更清。“十二五”期间，拒绝亿元以上“三高企业”70多家，累计关停、淘汰落后产能企业57家。截至2018年年底，引导非城市建成区淘汰燃煤锅炉共计12.5蒸吨，完成“煤改电”“煤改气”，有效减少煤炭消费总量。推进农业清洁生产，成为全省首批农产品产地无公害化市。强化大气污染防治，2018年市城区空气质量优良天数达326天。强化水污染防治，积极推行“河长制+警长制”，涪江干流监测断面水质全部达标，成为全省首个拥有双水源城市。强化土壤污染防治，梳理出130多个土壤污染风险源进行重点监控和处置。积极造林增绿，成为四川省唯一的所有县（区）成功创建绿化模范县的市（州）。遂宁的绿色发展实践证明，改善生态环境必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，既立足当前，着力解决突出的环境问题，又着眼长远，持之以恒，全面推进生态系统保护，才能构建人与自然和谐共生的发展新格局。

四、推进绿色发展，走集约智能绿色低碳的新型城镇化道路

习近平总书记强调：要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。这就要求我们在推进城镇化过程中，坚持以人为核心，构建起集约高效绿色生产空间、山清水秀绿色生态空间和舒适宜居绿色生活空间。

遂宁市始终坚持把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城镇规划全过程，科学确定城镇开发强度，全域构建“一核、两带、三片”城镇空间结构，中心城市构建“一城两区五组团”开放型组团式格局。加快推进城市重大生态工程建设，形成“城在水中、水在城中”的西部水都独特风貌。推进海绵城市建设试点，连续两年考评成绩居全国首批16个试点城市第2位。深入开展“多城联创”，成功创建“全国文明城市”“国际花园城市”等20多张城市名片。我们持续实施“十项民生工程”，民生投入保持在财政支出的70%左右。建设“健康遂宁”，在全省率先统筹城乡居民基本养老保险和医疗保险，建成城市15分钟、农村60分钟就诊圈。推进义务教育均衡发展，开展教育集团化办学改革试点，全面缩小校际办学差距。遂宁的绿色发展实践证明，推进新型城镇化要顺应人民群众过上美好生活的新期待，坚持山、水、林、田、湖是一个生命共同体的理念，完善城市治理体系，提高公共服务水平，才能让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

五、推进绿色发展，加强绿色文化培育和引领

习近平总书记强调：保护生态环境就是保护生产力，绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。这就要求我们必须牢固树立生态文明观，大力培育生态文明伦理道德，通过绿色文化传承凝聚起绿色发展力量。

遂宁市坚持以社会主义核心价值观为引领，以创建全国文明城市为载体，加强文化基础设施建设，基本形成城市10分钟文化圈、农村30分钟文化圈。积极倡导“友善、包容、创新、奉献”的城市精神，连续三届荣获“中国城市公益慈善七星城市”称号。强化绿色发展舆论引导，深入宣传报道绿色发展理念和成效。开展志愿服务和绿色生活进学校、进社区、进家庭等活动，引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居，连续举办两届绿色生活博览会，市民以公交为主要出行方式的比例达到40%以上。遂宁的绿色发展实践证明，必须坚持绿色文化与绿色责任一起培育，使崇尚绿色、崇尚自然、崇尚环保成为社会主流价值、主流文化，才能凝聚起绿色发展的共识和合力，实现全民参与、共建共享。

六、推进绿色发展，建立健全绿色发展制度体系

习近平总书记强调：一定要彻底转变观念，再不以GDP增长率论英雄。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。这就要求我们必须坚持“五位一体”总体布局，不断强化法治手段和治理能力，构建起推进生态文明建设的长效机制。

遂宁市坚持深化生态文明体制机制改革，严格落实国家生态保护法律法规，将绿色经济发展指标纳入各县（区）、部门综合绩效考核并逐步提高权重，在全国率先制定《区域绿色经济指标体系》及《绿色经济遂宁典章》《国民幸福指数评价体系》《绿色消费发展指标体系》，推行产业、企业、项目准入“负面清单”管理模式。完成新一轮城市总规修编工作，划定城市发展的蓝线、绿线、黄线、紫线，实现城乡规划管控全覆盖。遂宁的绿色发展实践证明，要善于运用法治思维和法治方式谋划绿色发展，不断完善决策机制、政绩考核、责任追究等制度，发挥好“指挥棒”的作用，才能加快实现绿色发展新突破。