第一部分 我国财政支出的产业效应差异性实证研究

1 导论

1.1 研究背景

自2008年美国金融危机爆发之后，全球经济都受到不同程度的打击，并普遍进入经济衰退阶段。受美国金融危机的影响，我国经济领域方面也出现了经济增长速度下滑、进口和出口下降、部分出口企业经营困难的局面，上述不利局面的发生导致了消费与投资领域出现疲软，最终使得我国就业形势骤然严峻。可见金融危机己经对我国的实体经济造成较大的负面影响。经济结构转型和产业结构升级已经成为21世纪经济改革的重点之一。加快转变经济发展方式，是现阶段我国在经济领域中的一项深刻改革，不光影响到社会主义现代化建设和改革开放的问题，对于完善社会主义市场经济体制，促进地区间、城乡间经济健康发展，维持社会秩序稳定等方面也具有非常重要的作用。在国际金融危机的冲击下，我国不合理的经济结构和粗放型的发展方式遭到了严峻的挑战，经济在发展的过程中出现的诸如不协调、不平衡、不可持续等问题日益严重。此外，围绕人才、市场、技术、能源等资源的国际竞争愈发激烈，各国的保护主义思潮逐渐强烈，可见我国经济发展的外部环境日趋复杂。借鉴国外发达国家经验发现他们都经历过这样的时期，而我国目前严峻的经济形势要求要加快转变升级的步伐。不可否认，目前在产业升级方面还存在许多问题需要解决。前国家总理温家宝做政府工作报告时曾明确指出，我国在经济发展过程中面临着诸多问题，如经济增长缺乏内生动力，就业形势日趋严峻，自主创新能力有待进一步提高。金融领域在高速发展的同时其潜在风险也在不断增加，用工需求出现结构性短缺，这些情况都给产业结构的升级增添了不小的难度。此外，我国地域间的三大产业发展不均衡、不协调的情况日趋严重，这一问题在建设社会主义市场经济的过程中已经不可小觑。展望未来，此问题如果没有得到解决必将对今后经济的持续、稳定、健康发展构成严重的威胁。

产业结构的合理与否对我国经济的健康发展具有直接的影响作用，因此，在当前经济形势下亟须加快产业机构的升级。另外，产业结构的优化和升级不仅可以有效地促进国民经济健康、快速发展，也是我国融入全球化经济体系之中、增强自身核心竞争力的重要前提条件。从理论角度出发，市场和政府都可以完成对产业结构的完善和升级。但是，市场对产业结构的调整需要较长的时间，并且面临的未知风险也较多。反观政府出台的财政政策却是最具有操作性的，针对经济发展过程中出现的不同问题，政府可以快速制定和实施相应的财政政策予以解决，有效的政策能够在最短时间内得到理想的效果。纵观过去，在我国三大产业发展和调整的过程中，政府出台的财政政策始终起到关键性的作用。自1978年改革开放至今，我国三大产业在结构和规模上都处于不断的调整和变革之中，但是与发达国家相比，我国三大产业的发展仍显现出诸多问题。因此，这部分通过实证研究中央和地方政府财政支出对我国三大产业的差异性影响，为调整财政支出的规模和结构，以促进三大产业的发展提供参考借鉴具有重要的意义。

1.2 研究的创新与不足之处

1.2.1 创新之处

第一，虽然当前的一些学者在财政支出对经济的影响方面进行了大量的研究，但是，绝大多数学者在做这些研究时，主要分为两类，一是国家总的财政支出对经济总和（国内生产总值）或三次产业的影响，二是国家各类的财政支出（对财政支出做了细分，如转移支付、商品购买、基础设施投资、科学、教育、医疗等方面的支出）对经济总和或三次产业的影响，对于财政支出的选择，要么过于细分，要么过于宏观，而本部分将财政支出分为中央政府财政支出和地方政府财政支出，研究二者分别对我国第一、二、三产业的影响，这既可以对次宏观层面有把握和研究，又避免了过细分类对研究宏观调控的不足；并且，本部分将中央和地方政府财政支出对第一、二、三产业差异性影响进行对比分析，这是本部分最大的创新之处，这在目前的实证研究中并不多见。

第二，本部分应用对经济分析的主流方法——SVAR结构向量自回归模型，将本部分选择的变量分为三组，分别研究中央和地方政府财政支出对第一、二、三产业的影响，并方便对实证结果的分析对比。这与传统的简单回归分析相比，具有更高的可信度和较低的误差。并且本部分选择的数据年度时期为1953年至2011年，较长的时间序列可以提高实证结果的准确度。

1.2.2 不足之处

本部分选择的财政支出为中央政府财政决算支出和地方政府财政决算支出，由于存在政府预算外的支出，可能对实证结果具有一定的影响，这对于分析中央和地方政府财政支出分别对第一、二、三产业的差异性影响具有一定的局限性。此外，本部分的重点放在了对于实证结果的分析或者说本部分主要是对中央和地方政府财政支出分别对第一、二、三产业影响的实证结果的分析，而没有更深一步地去挖掘产生这种结果的内在原因，因此，在建议的提出方面，也是不够成熟，并且深度也不够。要将财政学和产业经济学综合运用起来分析本书，对于笔者来讲具有非常大的难度，由于专业和知识的局限，可能造成本书在一些问题的分析上存在较大的不足。

1.3 研究思路与框架

本部分主要研究的主题是中央和地方政府财政支出对我国的三大产业产生的不同效应的分析，主要包括以下内容：

第一，将政府财政支出对经济影响相关的国内外的研究综述进行分类整理，本部分将该领域的研究分为四个方面，一是，政府财政支出与经济增长研究的发展历史；二是，政府财政支出与经济增长之间的关系，包括三种观点，分别是正相关、负相关和不相关；三是，政府财政支出的“挤出效应”与“挤进效应”；四是，政府财政支出对产业的影响，这部分的研究文献比较少。

第二，对与本部分相关的一些经济理论进行阐述，包括政府财政支出概述，政府财政支出对经济影响机制，三大产业的相关概述以及SVAR模型理论阐述。通过这些相关经济理论的阐述，为本部分实证结果的分析奠定了基础。

第三，对于我国的中央和地方政府财政支出与三大产业的发展现状进行研究，分为中央和地方政府财政支出的比较（主要是从绝对额和相对额两个角度分析），我国第一、二、三产业增加值的比较（主要是从绝对额和相对额以及三者分别占国内生产总值的比例三个角度分析），以及第一、第二和第三产业对国内生产总值的贡献率和拉动率三个方面进行分析研究，并对上述的现状进行评论。

第四，本部分的重点内容是中央和地方政府财政支出对三大产业增加值的差异性效应的SVAR分析。第一，对数据的选取和处理进行介绍，我们将变量分为三个变量组：第一产业变量组：LnY1、LnDF、LnZF；第二产业变量组：LnY2、LnDF、LnZF；第三产业变量组：LnY3、LnDF、LnZF。第二，对本书选择的各经济变量的时间序列进行平稳性检验、协整检验以及格兰杰因果检验。第三，对本书SVAR模型内生变量的选择及其识别条件进行分析。第四，通过本书建立的SVAR模型，得到实证结果，主要是从脉冲响应和方差分解分析两个方面对三个产业组进行实证分析，得出相关的经济结论并进行分析。

第五，对该部分进行总结，并针对我国中央和地方政府财政支出对三次产业影响的差异性提出相关的建议，主要包含两方面：一是优化调整中央财政支出结构和规模，二是优化调整地方政府财政支出结构和规模。