“花园城市”新加坡

城市规划井然有序，交通道路四通八达，境内草木茂盛，花开繁丽，街角楼心皆随处可见小花园、小草坪，草绿花香，空气清新，环境宜人，这就是新加坡。这里没有交通拥堵的“城市病”，也没有过度工业化的重污染，这是个名闻世界的金融中心，更是享誉全球的“花园城市”。

◎树木、鲜花伸展到每个角落

“花园城市”的概念最早是由英国空想主义者罗伯特·欧文在1820年提出来的。1898年，建筑学家霍华德提出了建造“花园城市”（即园林城市）的理论，主张要科学规划城市建设，突出园林绿化，使城市拥有美好的自然环境。

按照人们的构想，花园城市应该符合这样的模式：由一个核心和几个圈层构成，并由几条放射线分割组成放射状同心圆结构。按结构有规划地分布绿地、市政设施、商业服务区、居住区、外围绿化带以及工业区等。每个单元有一定的人口容量，新增人口再沿着放射线向外拓展。其主旨思想是使城市建设体现规划性，使整个城市像花园一样美丽，而不是建构无章，毫无整体的美感，或使自然环境被破坏殆尽。

从20世纪初开始，花园城市的理想便变为了现实，伦敦附近的莱斯奇沃思花园城、韦林花园城以及澳大利亚首都堪培拉都呈现了花园新区或花园城市的景象，实现了人们当初美好的构想。第二次世界大战后，新加坡经过几十年的发展和建设，也逐渐跻身“花园城市”的行列，并享誉世界。

新加坡的绿化建设是立体的，有层次的，高峻的乔木搭配低矮的灌木和如茵的草地，使彼此之间相映成趣；楼房的立面绿化与立交桥、高架桥的垂直绿化亦相得益彰。树木和鲜花已伸展到这个岛国的每个角落，你随时随地都可欣赏到一处繁花，或找到一棵能挡雨遮阳的雨树。它们吐着芬芳或绿意，为人们提供新鲜的氧气，也为湿热的天气带来一丝丝凉意。热爱大自然的人们可以在这里寻访自然保护区的踪迹，欣赏大量动植物群落，领略热带雨林的魅力；也可在公园或花园的草地上歇息，享受野餐带来的乐趣。

这里的绿化面积已覆盖了近50%的国土，无论是漫步花园绿地、城市街道，还是坐着轻轨飞奔在高架桥上，满眼见到的都是恬静的绿地或形态各异的热带植被。这是一座名副其实的花园城市，置身其中，你会感觉绿在城中，人在林中。

◎不得不说的城市规划

新加坡的良好交通是靠早期的规划管理出来的，同样，花园城市的打造也离不开新加坡政府高瞻远瞩的规划。自独立开始，新加坡政府便十分重视城市的发展规划，并在独立初期就请了联合国专家，历时4年才编制出整个新加坡未来30～50年的样貌蓝图，包括城市的空间布局、交通网络和产业发展等的规划。

我们知道，新加坡只有700多平方千米的国土面积，城市规划必须解决两个问题：一是使有限的土地得到最优化的利用；二是要保持经济增长与城市发展的平衡，为国民提供一个优质的生活和工作环境。最终，新加坡确立了以中心市区为主体的星座城市结构，组团发展空间布局以及绿化、山水系统，保护胜古迹。按照市中心—次中心—副中心的结构，决策者将全岛划为55个小区进行建设，每个小区布局合理、功能齐全，务必使就业、交通、休闲和居住功能等都满足居民的需求。这实际上就是打造“花园城市”的建设规划。

这份规划书十分详尽，对商业网点和大型住宅区都进行了详细的设定。比如，新加坡的商业网点分为5级，除市中心的商务区外，还规划出4个距离市中心约13千米的区域中心；再者，小型中心距离市中心6千米，规划出5个；还有距离市中心2.5千米的边缘中心，规划出6个；最后的为邻里中心，分布于各住宅区内。这五级商业中心都有各自明确的功能和要求，专家们甚至对网点的选址、布局、规模以及卖什么商品都给出了详细的规定。此规划不仅使新加坡这个城市的商业网络都能有序发展，也节约了有限的土地资源。

而大型住宅区的设计则按照“城市规划—总体设计—建筑设计—景观设计”的步骤来一一进行。规划指引了大型住宅区的开发方向，而住宅区的开发又进一步推动了城市规划的发展。在每个规划出的小区的设计中，新加坡政府亦强调合理分布区内的配套设施，充分考虑到行人和机动车的出入口，考虑自然与人文的景观，使建筑与空间并重。

事实证明，新加坡后来的新市镇建设都秉承了这一早期规划，并取得了成功。执政者们花大力气进行的城市规划，为花园城市的打造画下了重要的蓝本。

◎“花园城市”的绿色建设

有了详细的城市规划，新加坡执政者就开始带领国民实现建设花园城市的这一伟大目标。政府提出人均达到8平方米绿地的指标，要求每所住宅前都要有绿地，并秉承插缝绿化的方针，大力拓展城市立体空间绿化，不断提高城市的绿化覆盖率。

每过10年，新加坡政府会修编一次城市建设计划，但始终坚持实践“花园城市”的理念，这也得益于执政者李光耀的执政魄力与魅力。1963年，前总理李光耀就亲自倡导了植树运动，全城大力种植行道树，建设公园，初步改善了生态环境，减少了噪音和工业化带来的污染。70年代，政府又制定了道路绿化规划，不但加强了绿化环境中彩色植物的搭配，更强调了过街天桥、挡土墙、灯柱等特殊空间的绿化建设以及新开区域的植树造林，休闲娱乐设施适当“进驻”了绿草地，停车场也进行了绿化；80年代提出种植果树，引进了许多色彩艳丽、香气浓郁的植物种类。90年代提出建设生态平衡的公园，发展各种富有特色的主题公园，各种刺激性较强的娱乐设施被引入进来，连接各公园的廊道系统也被建设起来，并且人行道上种植了更多的遮阴树木，增加了机械化管理。

到了21世纪，新加坡的绿化建设也与时俱进，提出了新的绿化理念，对城市空间立体绿化进行了景观设计。政府开始建设不同的主题街道，主要对象是城区的公园干道、郊区的乡间公路、主要出入口的迎送公路、森林里的林间道路和海岸线的海岸公路。近年来，新加坡政府又发起新的绿化活动，主张将高楼大厦盖得更高，减少横向发展，以保护历史建筑物、丛林区和红树沼泽地等。鼓励发展阳台绿化和屋顶花园，一些在高楼建造花园的发展商也得到了奖励，而楼宇里的住户们自己可以创造有新意的“空中花园”。

在加强市区绿化建设的同时，新加坡还因地制宜，建立了各个自然保护区和一大批公园、绿地，热带雨林、候鸟栖息地和沼泽地等均得到了保护。每个集镇区，都有面积10公顷的公园；每个居民区，每隔500米便有一个小公园。如今新加坡有4个自然保护区（即武吉知马自然保护区、双溪布落湿地保护区、麦里芝自然保护区、拉柏多自然保护区）和44个占地20公顷以上的大公园，以及300个左右小公园，264条公路两旁都种植了花草树木。

经过几十年的努力，新加坡终于从一个杂草丛生、居住环境恶劣的小岛华丽转身，成为今日备受瞩目、名副其实的“花园城市”。

◎重罚换来的干净

今天，新加坡的街道两旁都是遮天蔽日的雨树，它们像一把把大伞，遮盖着大街小巷，遮盖着楼前屋后。新加坡的园林绿化富有层次，草地、灌木、乔木错落有致，各种不同树种的树木混搭在一起，形成一种不加修饰的自然生态之美。即使路中的绿化带也绝非整齐划一，道路两旁的灌木很少修剪过的痕迹，只要不妨碍行人和行车安全，都是任其自然蓬勃生长。

新加坡城市的绿化建设不是一朝一夕之功，能取得这样骄人的成绩全在于政府和国民一贯秉承的绿化理念，几十年不变。绿化建设需要每个人都努力，也需要法律法规保驾护航。新加坡的城市绿化法制相当健全，并且执行严格，所以有人戏称这个花园城市是被“罚”出来的。从20世纪70年代开始，新加坡便先后出台了《公园与树木法令》《公园与树木保护法令》等一批法律法规，政府在大力倡导全民绿化的同时，对破坏绿化的行为给以严厉的处罚。比如，在公共场所攀折花草会被处以破坏公物罪，罚款不少于5000新元（1新元约等于5元人民币），并被处以一段时间的人身强制措施。曾经，一家著名的置业公司未经政府许可就砍了一棵树，结果付出的罚款和赔偿金达到约7.8万新元。

普通民众，如果破坏环境，在公众场合做出不文明之举，同样会被罚款。每吐一次痰罚款1000新元，第二次再犯将罚2000新元，第三次则罚5000新元，再犯就要用鞭刑了。而乱扔垃圾、在公众场合吸烟也会遭到重罚，甚至在公众场合吃口香糖也被认为是影响市容的行为，同样在被重罚之列。

新加坡对不文明之举的严厉处罚让国内外很多人闻之咂舌。但重罚之下，陋习才会改变。在建设花园城市的同时，新加坡政府更着力于提高国民的文明修养和道德素质。为加强绿化，保护绿化，新加坡政府专门设置了国家公园局来负责绿化管理，监督和协调保持新加坡生物多样性的工作。所以说，新加坡这座“花园城市”是靠全民打造出来的，也是精心呵护出来的。

缤纷多彩的新加坡花园

新加坡有大大小小约340个花园，这些花园共同装扮了新加坡这座美丽的“大花园”。比较著名的花园有万礼胡姬花园，它是新加坡最大的胡姬花园，大小各异、色彩多样的胡姬花开满园的时候，是一番盛景，同时在这里还可以看到新加坡的国花卓锦·万代兰。还有滨海湾花园，它是世界十大室内花园之一，也是新加坡最优美的园林杰作。在植物冷室中，有9个主题花园，种植着来自世界各地的珍奇植物。室内还有垂直花墙“擎天大树”、一座高达35米的云雾林，以及室内瀑布等，都令人惊叹。还有典雅的裕华园，其园林布置精致巧妙，浑然天成，带着一股浓郁的古代中国的韵味。其高塔、院落、流水、山石，都体现了中国园林之美。此外，还有裕廊飞禽公园、新加坡植物园、武吉巴督自然公园、福康宁公园、麦里芝蓄水池公园等都各具特色，都是踏青、放松、享受自然的好地方。