前言

自2008年以来，我先后当选为第十一届全国人民代表大会代表，河北省第十二、十三届人民代表大会代表，这是党和人民对我的信任，也是我人生中最大的荣誉。在履行职责的十几年中，我作为一名来自基层的人大代表，肩负着为国家建言献策的神圣使命，为了不辜负人民群众的重托和期望，我积极履职，向全国及河北省人代会提交了涉及经济社会发展、民生建设等内容的105件议案和建议。这些议案、建议不仅得到了国家和有关部门的高度重视，其中一些还被全国人大和省人大列为重点议案、建议予以办理，这使我体会到了作为人大代表的神圣职责与光荣感。

人大代表怎样承担起法律赋予的职责，不辱使命，认真写好每一份议案或建议，真正起到建言献策的作用；如何深入实际做好调查研究，了解群众的意愿，倾听群众的呼声，代表人民行使当家作主的神圣权利？这些都是我履行人大代表职责期间主要思考的问题，亦是努力实现的目标和愿望。

作为一名来自基层的人大代表，肩负起法律赋予的责任，真正俯下身子，去发现社会亟待解决的问题，通过精心研究与把握，最终形成具有较高水平的议案或建议，并得到国家有关部门的重视和肯定，这对于我来说，不仅是一种无上的光荣，更是一种自我认知的提升与人生价值的体现。

我不会忘记，在履行人大代表职责期间，为写好每一份议案或建议，我认真研究各类相关文件，努力提高依法执行职务水平，尤其对社会建设和经济建设，以及民生问题给予了极大关注。通过学习和研究，开阔了认识问题的眼界，提高了政治敏感度。同时，也增强了观察社会、了解社会的能力，对现实存在的问题看得更透彻、更清晰，把握得更准确。而最为重要的是，我通过掌握更多的知识，提高了发现问题、分析问题的自觉意识和能力，善于在纷杂的社会现象中，捕捉关系国计民生的热点、难点，并投入思考，探索解决方法和途径。

正是因为肩负着神圣的使命，在履行职责期间，我恪尽职守，在调查研究上下功夫，力求使所提的每一份议案、建议，都具有一定的代表性和现实意义，都能起到建言献策的积极作用。比如，在实际工作中，我发现因为国家尚未制定对外劳务合作管理相关的法律法规，一些无外派劳务经营资质的中介组织擅自组织外派劳务，严重侵害出国人员利益，群体性境外劳务纠纷时有发生。在十一届全国人大二次会议上，我领衔向大会提交了《关于制定〈外派劳务管理法〉的议案》，并提交了《关于对外派劳务市场进行专项治理整顿的建议》，特别强调要抓紧制定我国外派劳务方面的相关法律，改变当时出国务工规范不统一、政出多门、随意性强、劳务人员在国外利益得不到保障的状况。在所提议案、建议中，我还对整顿外派劳务市场秩序的时间提出具体建议，要求各部门必须排定落实时间表，限期在当年第四季度前完成此项专项治理任务。令人欣慰的是，我所提出的议案、建议很快得到回复，并被全国人大作为重点议案、建议进行了办理。2009年6月，国家商务部等七部门联合发出《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，在全国范围内开展清理打击非法中介活动，净化了外派劳务市场环境。8月28日，为办理《关于制定〈外派劳务管理法〉的议案》，我应邀参加全国人大外事委员会在京召开的第二十次全体会议，听取商务部关于加强我国对外劳务合作管理工作重点议案、建议的办理情况说明。全国人大常委会办公厅、全国人大外事委员会、国务院法制办及商务部有关领导还专程到河北省进行调研、论证。议案提交当年，国务院法制办即开始起草《对外劳务合作管理条例》，期间多次向我征求意见，我也对条例进行了认真调研和修改，及时将意见和建议反馈国务院法制办。最终，2012年5月16日，在温家宝同志主持召开的国务院常务会议上，审议通过了我国《对外劳务合作管理条例》，并确定于2012年8月1日正式施行，填补了我国对外劳务合作相关法律的空白。由一位来自基层的人大代表领衔提出的议案，能够受到全国人大和国务院的如此重视，于当届就制定相关法规并颁布实施，使我深受鼓舞，为之振奋。

2012年3月6日，在十一届全国人大五次会议上，我和代表们逐条逐句地审议温家宝总理所作的《政府工作报告》，当审议到2012年主要任务第（九）部分“努力提高对外开放的质量和水平”时，我看到了外贸、外资以及实施“走出去”战略的工作部署，尚缺少国际劳务合作方面的内容。在会议发言时，我建议在第29页倒数第3行“放宽居民境外投资限制”前，增加“促进国际劳务合作”的内容。令我欣喜的是，我的建议被采纳了，并且写进了《政府工作报告》中。当年《政府工作报告》共修改了19处，其中比较重要的修改有9处，而第9处的修改就是采纳了我提出的建议，即在报告第三部分“2012年主要任务（九）努力提高对外开放的质量和水平”一段中，在“支持‘走出去’的企业相互协同，集群发展”一句后面，加上了“规范发展对外劳务合作”的内容。这是一项适应对外劳务合作新形势、保障“走出去”战略顺利实施的重要举措。《政府工作报告》采纳了我的建议，不仅说明国家对此项事业的重视，也体现了人大代表建言献策的作用和重要性，令我感动而又格外自豪。为此，我所在的河北代表团第四组全体会议上，代表们热烈鼓掌，这掌声反映了大家的心声，也是对我的激励和肯定。

履行全国及省人大代表职责以来，因为体现了人大代表建言献策的真正价值，发挥了建言献策的作用，增强了我当好人大代表的信心。同时，也促使我不断提升自身履职能力和水平，我认真学习全国人大常委会公报、国务院公报等相关材料，正确领会党和政府每一个历史阶段提出的大政方针，积极参加全国人大常委会及省、市人大常委会组织的视察、专题调研以及培训活动，在这个过程中，我越来越感受到人大代表神圣的责任和使命，越来越感受到了作为人大代表的无上荣光。

回顾这段难以忘怀的人生经历，我的内心深处是充实的。我提出的每一件议案、我所提的每一件建议，都融入了自己诚挚的心愿，都代表着人民群众的向往与期盼。

鉴于此，我将履职人大代表期间所提部分建议、议案进行了梳理，从各方面进行解析，包括如何结合实际工作，提出最具时效性和典型意义的建议；怎样面向社会做深入细致的调查研究，反映人民群众最关心的热点、难点问题，使所提建议更具普遍性、代表性，更具社会价值；以及每项议案或建议的缘由、目的等。希望能以此与人大代表们交流经验，共同提高建言献策的水平，为实现“两个一百年”的奋斗目标贡献力量！