不能被遗忘的地下水（代序）

2014年，关于“水”的话题很多。

2014年4月10日至5月9日的一个月内，兰州、武汉、靖江三座城市因安全饮水问题牵动了公众的神经。要么因水资源极度匮乏，要么因水资源严重污染，人民生活和工农业生产“叫渴不迭”。

2014年12月，南水北调中线工程成功通水，作为水源地的湖北人民，为保“一库清水送北京”作出了巨大牺牲，期待良好的生态补偿机制！

也是在12月，中央电视台将镜头对准了“抗生素河”。我们看到，奔向大海的滚滚洪流中，裹挟着不少抗生素“浪花”，不敢想象：身居上游的我们，喝了多少抗生素水，又排放了多少抗生素！

2014年，新华社进行了“聚焦水安全”的专题大调查，记者在给我的采访提纲中，有一个问题是：“有人认为范围不断扩大的雾霾是‘心肺之患’，那么，日益严重的水污染是什么？”

我的回答是：“心腹之患。”从对健康的影响看，水污染对人体的危害更大，受污染的水一旦被饮用，会直接进入人体循环系统，可能产生潜在的与长期的危害；同时，水作为绝大多数食品生产的基本原材料，还可以通过其他食品对人体产生危害。水体污染我们只能躲避一时，但最终仍需要利用自然水源为我们提供生活用水，应该说，随着我国大量饮用水源地水质的下降，当前的水污染状况已经开始对百姓的生命健康造成威胁，是真正的“心腹之患”。

2014年11月18日至19日，新华社连续推出“特别关注·聚焦水安全”七篇报道。其中，我与记者的这段对话是其中的一篇：“越研究越令人畏惧——一位全国人大代表的水安全忧思录”。

畏惧来自水污染现状触目惊心！忧思源于水意识的社会性缺失！

根据《2013年湖北省环境状况公报》，2013年，全省在5条河流10个水库水源地上共设置了河流监测断面31个和水库监测点位11个，对武汉、黄石、宜昌、襄阳、十堰、荆州、荆门、鄂州、随州、孝感、黄冈、咸宁、恩施、潜江、仙桃、天门等16个城市辖区内的42个水厂、39个集中式饮用水源地进行了监测。按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准评价，全省监测水源地月水质总达标率在94.3％—100%之间，全省监测水源地年水质达标率为99.2%，同比下降0.8个百分点。

数据表明，2013年集中式饮用水源地达标率为99.2%，即达到Ⅲ类水标准。但令人不无疑问的是：99.2%的水是否真的已经达到了Ⅲ类水的标准？城市饮水安全在人们心中留下了一个大大的问号。

有人提醒，河流湖泊污染了，我们可以从地下取水，地下水应该是好的。

这是真的吗？我们希望寻找答案。

作为生活在千湖之省的湖北人，地表水太多，以至于我们忘记了还有地下水。找遍政府历年公布的《环境状况公报》，没有关于地下水的内容。我们到处走访却在热情接待后两手空空地回来：没有一个部门对地下水实施全面管理、没有一份完整的全省地下水分布及开发利用统计数据、没有地下水污染治理措施、没有……

而在实地调研中，我们分明看到：有的地方，水井越打越深，因为浅层水已经被严重污染；有的地方，污水未经任何处理直接回灌至地下；有的地方，垃圾填埋场没有采取过任何防止渗漏措施；有的地方，地下水开采几无“章法”可言；……

地下水，就这样在我们的“视而不见”中被开发利用，在利用的无序中被污染和破坏。管理“盲点”、规范“洼地”、标准“空白”，我们不知道有多少粮食蔬菜是从地下水灌溉的农田里生长出来的、不知道有多少食品是取用地下水加工的、不知道有多少餐具是用地下水洗涤的……但我们知道：水是以不同形态存在于地球不同部位的整体。如果说地表径流是动脉，那么地下径流就是静脉，它们不仅联通而且相互影响，不仅自身循环而且参与生物圈大循环。

地下水，不管你是否取用，它都在那里并影响着你。对于水安全而言，这是一个不能被遗忘、也遗忘不起的“生命之源”。

因为有了对湖北省地下水现状的调查，发现了地下水保护方面的各种问题，于是，有了相关的对策建议。2014年1月，由湖北省第十二届人大第二次会议通过的《湖北省水污染防治条例》第34条规定：“进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间开发利用、人工回灌补给地下水等可能干扰地下含水层的活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。从事地下热水资源开发利用或者使用水源热泵技术、地源热泵技术的，应当采取有效措施，防止地下水污染。环境保护、国土资源、水行政等主管部门应当依法加强监督管理和指导。大口井、废弃机井的产权单位应当采取合理的封井措施和工艺，防止污染地下水。”这一条对湖北目前地下水开发利用的主要方面做了规定，初步建立了地下水保护的制度，首次将地下水的开发利用和保护纳入水资源统一管理的范畴，使得地下水保护有了基本的法规依循。

当然，就地下水保护，现有的制度远远不够。我们的调查也只是揭示了问题的皮毛，并未深入到问题的根源。目前的工作，意义仅在于将以前不以为然的又一个湖北水问题展示出来，引起人们的重视。要真正解决好湖北的地下水保护问题，还需要付出巨大的努力。

我们已经上路，希望有更多的小伙伴加入！

吕忠梅
2014年12月25日于汀兰苑