他保持着冷静和理智:“矩某并不想和姜伯争论,刚才矩某已将弊端统统说了出来,该不该变,如何变,都得看君上的决策,你我之争论,并没有作用。”
姜遥双眼一眯,想了想,也就没有追击下去了,拱了拱手,退回了众大夫之中。
徐灵这才打了个哈欠:“寡人觉得,两位爱卿所言,各有各的道理,寡人同意姜伯说的大刀阔斧,不怕流血牺牲,也同意矩相说的那些脚踏实地的弊端和坏处,而新法的试点一直都在以灵都为中心,的确,这样试下去,试不出来什么,虎狼骑和诸位大夫也都是为了灵国好,当然都会支持变法,不会出什么差错,不如这样,寡人便挑几个乡县进行进一步的试点,围绕庶民与世族,还有县乡社会进行测试,若除了什么差错,也不至于波及全国,也有足够的时间进行修改,矩相,姜伯,你们认为如何?”
姜遥想了想,又站出来:“微臣支持君上的决定。”
矩光也想了想,却是犹豫了。
徐灵的意思很简单,试点围绕在朝中和军队里,会有良好的结果是正常的。
大家都是支持变法的,因此不会有人反抗这个反抗那个,给徐灵找不自在,那完全是找死。
可如果将试点放在社会里呢?
放在那些庶民身上呢?
结果可能就不一样了,
山高皇帝远,他们可揣摩不了国君的是喜是怒,
那样的话,新法究竟是好是坏,才能完全的体现出来。
“臣……支持。”
想毕,矩光也表达了自己的意见。
徐灵欣慰的点点头:“既然两位爱卿都支持寡人,那寡人就起来说一些新法改革的要点……”
既然是围绕吏治和军制,那么重点要抓的就是外面的军队,以及乡县吏治。
有了总政厅和虎狼骑的成果在前,大家其实也都是有经验的。
首先,
在县里创立‘县府’,由‘县令、县丞、县公’三个机关单位互相组成,
这三个单位,权力相当,可以互相牵制和平衡,杜绝那种县令在统辖范围内无恶不作,只手遮天的景象。
对于县令、县丞、县公这三个机关单位的人员挑选,最好要找那种关系不好的官僚来担任。
如果这三个单位关系好了,那就起不到牵制的作用了。
这倒是好实施。
第二点,
于县府之下,再创立‘警署、长史’两个机关单位。
这两个单位,不属于县府掌管,而是直属‘稽查局’,
人员要严格挑选,最好是互相都不认识的那种,担任官员。
如果县府之中,出现了贪官污吏,
比如:今天县令收红包了,用这个人情,去帮人家办事,那么就要视情况而定,先看看县令办的这个事,是好事还是坏事,好事就不予追究,而如果是坏事,则由长史将情况禀告给稽查局,稽查局再下令,让长史搜集证据,可依法查办。
长史手下大概有上百人的武装部队,作为稽查人手,
这方面可以参考灵都坊区里的制度,就是由‘坊宰’和‘坊兵’组成的坊区武装部队。
县里面没有坊区,就是一个县城,有的是镇子,有的是村庄,
长史这上百人的部队,就专门用来监督县府官员的贪腐状况。
当然,这其中,也不能避免县府塞红包给长史府,搞好关系,狼狈为奸,那稽查作用就没用了。
这个时候,就要靠警署来制约。
一般情况下,警署不会随便参与县府和长史府执政,但却是会处理一些民事纠纷。
比如:小偷小摸啊,杀人抢劫啊,家庭纠葛啊,欠债不还啊等等……
这些由警署来办。
但如果出现,县府和长史府狼狈为奸的情况时,警署就会将情况直接上报给国君,连稽查局都不用通过。
这方面,徐灵有一点没有说出来,
他会在警署这一块安插自己的眼线,每个单位都安插一到三个人,负责暗中监督。
这也是为了提防警署、长史府、县府三方用利益勾结,做一些伤天害理的事。
换句话说也就是,长史府监督县府,警署监督长史府,徐灵的眼线监督警署。
这么一道关节走下来,那贪腐问题就容易解决了。
现在在情报通讯方面有了信鸽,还有奴烟的训练的一千死士,徐灵倒不担心效率慢的问题。
你便是在边境县城里犯罪,情报也能在第二天或者第一天当晚传到徐灵手里。
灵国不大,因此信息的传递十分轻便。
在这样一个体制下,
徐灵还会鼓励各县的‘政绩比试’,哪个县治理的最富硕,庶民幸福度最高,国君府就会有重赏,甚至加官进爵也是有可能的。
当然,对于那些不求上进,但也没有什么罪过的县令,每个月的俸禄,最少也是五万钱。
五万钱,
对于别的国家简直就是天价。
可对于如今的灵国,真的不算什么。
国君府的钱财都快要塞满第五个仓库了,堆积成山,
很多存放在底层的粮食都烂了,根本用不上。
如此一来,吏治总算是全部交了出来。
纵然只是试点,但徐灵相信,新吏治绝对是利大于弊的。
至于在哪里试点……
徐灵挑了几个边缘小县,
中境的周汾县、南境的肺土邑、西境的尧昌县、北境的罗东县、东境的冈登县。
这五个县,比较偏远,非常适合用来试点。
毕竟,你若是找泊都、大芝邑、隆北这种富硕的县城,如果出了什么问题,那损失是很惨重的。
纵然徐灵觉得新法不会有什么问题,
但矩光也不会同意的。
“法律不外乎人情,人情也逃不过法律,矩光,你要谨记这句话。”徐灵笑道。
矩光一愣,心中默念了两遍,恭敬道:“微臣定当谨记君上教诲。”
“嗯,纵然是大刀阔斧的变法,也要讲究方式方法,要灵活运用,而不是死气沉沉,明白就好。”
徐灵一挥手,下了朝。
众大夫纷纷离去,
姜遥走上来对矩光拱了拱手:“今日与右相争执政见,语气有些重了,还望右相不必放在心上。”