第一部分    工作篇

广州市语言文字工作（2008—2017）

2011年，党的十七届六中全会在北京举行，全会听取和讨论了胡锦涛同志的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出注重培育主流文化，重振国民精神，部署“文化兴国”战略。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在复兴中华民族优秀传统文化、实现中国梦的高度，更是提出要大力传承与发展中华优秀传统文化，教育部和中共中央办公厅、国务院办公厅先后颁布了《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。面对新的机遇与挑战，广州市语言文字工作认真贯彻中央决议精神和广州城市发展战略，在省教育厅、省语委的正确指导和大力支持下，紧紧围绕宣传贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》这一中心任务，积极落实《国家中长期语言文字事业改革与发展规划纲要（2012—2020年）》，认真学习《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，以依法推进语言文字工作为重点，以开展宣传教育和普及规范标准为基础，以社会用字监测执法为抓手，不断加强对社会语言环境的积极引导和有效监控，推动社会语言文字应用规范化水平和管理水平的不断提高。

一  制度建设创新

广州市委、市政府十分重视语言文字工作。2007年，广州市即通过国家语委、省语委的一类城市语言文字工作评估，基本达到“普通话初步普及，汉字的社会应用基本规范”的语言文字工作目标要求。广州市委、市政府切实加强领导，注重统筹协调。在2008—2017年间，广州市政府工作报告中多次指出“传承发扬岭南文化”“倡导全民阅读”等，把语言文字规范化工作纳入城市发展和精神文明建设的总体规划，纳入创建全国文明城市和迎亚运等工作的部署，纳入对公务员、教师、新闻媒体和公共服务行业人员基本素质的要求。

2015年8月13日，国务院教育督导委员会办公室印发《语言文字工作督导评估暂行办法》，广州市语委、市人民政府教育督导室结合实际研制方案，有计划、有步骤地在全市开展语言文字工作督导评估。

2017年3月，广州市教育局印发《广州市教育事业发展第十三个五年规划（2016—2020年）》，将建立健全学习型社会建设体制机制列入“十三五”的主要任务中，明确指出应“加强语言文化建设，传承和弘扬中华优秀语言文化，提升语言文字社会应用规范化水平”。

二  队伍专业化

广州市于1985年成立语言文字工作委员会，2012年又调整和完善市语委会成员，由分管教育的副市长担任市语委主任，市直有关部门和各区、县级市政府以及有关高校、新闻媒体等32个单位的负责人为委员。市语委不断完善语言文字工作体系、充实语言文字工作队伍，队伍由四方面人员组成：一是各区和各市属学校语委办干部，负责本区域、本单位语言文字工作的统筹管理；二是市属有关单位的语言文字工作联络员，负责各行各业语言文字工作；三是语言文字社会监督员，负责社会用语用字规范工作；四是普通话水平测试员，负责普通话培训和测试工作。通过不断完善多部门协同的联席会议制度，目前，广州市已形成了自上而下、覆盖全市、环环相扣的语言文字工作网络，“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的工作格局，为语言文字工作纵深推进奠定了坚实的基础。

市语委办十分注重加强语言文字工作队伍的建设，为抓好业务培训，经常分期分批邀请专家做专题辅导讲座。此外，市语委办还通过组织参加经验交流、学习考察等活动，不断提高广州市语言文字工作者的政策水平和科研、业务能力。2015年11月，市语委办组织各区语委办干部到河南省进行调研学习，学习当地在经典诵读、语言文字规范化建设、传承优秀文化传统等方面的做法和经验，加强了沟通和交流。

三  特色项目

（一） 推动普及和提高

全国推广普通话宣传周（以下简称“推普周”）活动是推广普通话工作的基本措施之一。广州市以每年的“推普周”活动为契机，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，弘扬中华优秀传统文化，提升市民的语言文字规范意识和应用水平。自2008年以来，市语委办先后在荔湾区、花都区、萝岗区、黄浦区、南沙区、白云区、增城区、从化区、越秀区、广州大学、海珠区和广州医科大学开展了推普周活动。

除了利用“推普周”活动向社会进行宣传外，市语委办还积极利用其他相关活动平台进行宣传。例如，2010年，第16届亚运会和首届亚残运会在广州市举办，市语委办紧紧把握这个契机，从2009年伊始，即加大宣传和整治社会用字的力度，为亚运会的举办创设了良好的语言文字环境，树立了广州文明城市的形象。

（二） 突出特色和实效

市直各委、办、局、公司大力支持、积极配合市语委办的工作，结合本区域、本行业、本单位的实际，挖掘优势，追求实效，扎实开展语言文字工作，并努力形成长效机制。

市政府办公厅：高度重视语言文字规范管理和使用工作，认真贯彻以文辅政的理念，严格遵守办文、办会有关规定，强化宣传提高，做好培训服务，推进语言文字处理工作的规范化。

市卫生计生委员会：将规范语言文字工作作为一项基础性、日常性的工作，持之以恒，常抓不懈。卫计委机关、市疾控中心等单位成立了语言文字工作领导小组，完善了语言文字工作机构。

市民政局：为深入宣传国家语言文字法律法规和方针政策，组织开展知识竞赛，借助民政局的公众网平台对活动进行全方位报道。

市公安局：建立了语言文字应用日常监督制度，坚持不懈抓好语言文字的规范使用。在规范办文的同时，还注意加强公安网站语言文字的规范管理。

市旅游局：把语言文字规范化工作与旅游管理、市场整顿、旅游企业文化建设和提高旅游从业人员综合素质结合起来，把普通话培训纳入导游员继续教育培训的内容中。

白云山、越秀公园等公共服务场所：注重服务人员的普通话培训与考评，把语言文字规范化建设作为公园精神文明建设的重要组成部分。

（三） 实现抓早和抓牢

1. 广泛开展中华诵经典诵读系列活动。按照国家和省语委的部署，认真开展中华经典诵读活动，通过丰富多彩的形式增强活动的吸引力、感染力。广州市的中华经典诵读活动主要分为3个系列。

（1）建立“中华诵·经典资源库”。2015年，广州市教育局组织一批专家学者为全市中小学生（含中等职业学校学生）分别编制了校园经典阅读推荐书目；多数中小学还编写了校本教材并对其中的经典篇目进行讲解、书法展示等。以上两个方面的内容构成了经典资源库的主要内容，社会反响良好。

（2）举办“我们的节日·清明/端午/中秋/重阳”等一系列传统节日诵读活动。2010年6月13日，国家语委“中华诵·2010经典诵读晚会（端午篇）”在广州大学演艺中心上演。此次晚会由广州大学承办，省市语委高度重视，晚会充分展示了广州地区中华经典诵读的丰厚积累。时任教育部副部长、国家语委主任李卫红，时任国家语委副主任、教育部语言文字应用管理司司长王登峰，时任中央文明办调研组组长杨新贵，时任中国教育电视台台长康宁，时任广东省教育厅副厅长李学明，时任广州市副市长徐志彪等省（部）、市领导莅临晚会现场观看演出。整场晚会结合端午节丰富的文化内涵以及广州大学合并建校以来取得的辉煌成就，对经典诗文进行了倾情诵读和精彩演绎。

（3）举办中华经典诵读大赛等拥有广泛群众参与基础的诵读活动。自2009年以来，广州市教育局连续9年举办了广州市中小学生诵读中华经典美文表演大赛活动，全市中小学（含中等职业学校）的师生、家长广泛参与到比赛中，取得了良好的社会反响。2016年第八届表演大赛决赛上，各参赛队伍紧密结合社会主义核心价值观，取材优秀传统文化，紧扣时代主题，立意新颖，精心编排，充分展示了经典美文蕴含的文化魅力，在潜移默化中培养了学生的爱国情感和民族精神。

2. 积极创建语言文字规范化示范校。语言文字工作必须从娃娃抓起，从学校抓起，创建语言文字规范化示范校是加强学校语言文字工作的重要契机。

2008年，市语委办开始组建广州市语言文字规范化示范校评估员队伍，并组织召开广州市语言文字规范化示范校评估员培训会，对市旅游商贸职业学校等进行语言文字工作评估。2009年，广州市实现了国家级、省级语言文字规范化示范校的零突破。自此之后，市语委办每年都积极推进语言文字规范化示范校的创建工作。截至目前，广州市有40所学校被认定为市级语言文字规范化示范校，有21所学校被认定为省级示范校，有5所学校被认定为国家级示范校。各级语言文字规范化示范校的示范效应正在逐步形成。

3. 坚持开展规范汉字书写活动。市语委办自2009年以来，每年都要举办广州市中小学生规范汉字书写大赛，并选拔优秀学生参加省级比赛。通过各层次的培训、开展中小学生规范汉字书写比赛、积极创建广东省规范汉字书写教育特色学校等方式，不断提高广州市中小学生规范汉字的书写水平，培养高尚的艺术情操。

此外，市语委办还开展了广东省规范汉字书写教育特色学校的视导工作。在对广州市中小学规范汉字书写教育状况进行摸查的基础上，市语委办鼓励学校注重内涵发展，办出学校特色，做好规范汉字书写教育特色校申报的前期工作。2013年，市语委办召开第一批特色校评审会，推荐10所学校申报省规范汉字书写教育特色校并顺利通过。市语委办每年都积极创建广东省规范汉字书写教育特色学校。截至目前，全市有省级特色校17所、市级特色校73所。

4. 以多种形式开展学校的语言文字工作。广州市大中小学结合学生的年龄特点、兴趣爱好、品德培养、课程教学等方面，积极开展多种形式的语言文字活动。

2012年以来，为进一步活跃校园文化氛围，不断提高广大学生的文化素质、艺术素质和文明素质，达到“育德、启智、健体、树人”的目的，广州市教育局连续6年举办市属高校大学生“中华经典诵读”知识竞赛。包括广州大学、广州医科大学、广州番禺职业技术学院、广州城市职业学院、广州市广播电视大学、广州铁路职业技术学院等高校在内的学生纷纷踊跃参与到该项活动中，大力传承发展了中华优秀传统文化。

（四） 强化服务和宣传

市语委办十分重视在网络中进行语言文字法律法规及方针政策的宣传，在2003年9月专门开通了广州市语言文字网站。网站宣传了国家语言文字工作的法律法规及方针政策，推广了本地和兄弟省市的语言文字工作经验，介绍了语言文字方面的知识，发布了普通话水平培训和测试的信息，为网友们搭建了一个获取信息、咨询政策、沟通交流的互动平台。

市语委办和市语言文字工作协会密切关注广州市语言文字网的建设，每年都致力于完善广州语言文字网站的功能，改进信息的更新与发布工作，扩大网站的社会影响，发挥网站的服务、宣传作用。

四  普通话培训测试与时俱进

（一） 健全网络，完善制度

市语委办充分认识到普通话水平测试工作的重要性和必要性，在硬件上加大投入，在软件上加强指导，有效地促进了普通话水平测试工作的开展。1997年12月，广州市成立普通话水平测试中心。2002年起，全市各区以及广州大学等3所学校先后成立普通话水平测试站，形成了“一个中心、十五个测试站点”的管理网络。2010年起，在全市范围内陆续开展计算机辅助普通话水平测试工作。为了更好地完成普通话测试工作的转型，市语委办专门制定了《广州市普通话水平测试信息化管理规定》《广州市普通话水平测试员职责和工作要求》等一系列规章制度，使广州普通话水平培训测试工作有序管理、规范推进、创新发展。2014年，还探索开展视障人员的普通话水平测试。

（二） 精心培训，注重科研

普通话培训和测试既是专业性较强的工作，也是面向社会、面向民众的公共服务。在工作中，市语委办注意增强测试工作人员的公仆意识，提高服务质量。在抓好普通话培训和测试的基础上，市语委办依靠教研室和市语言文字测试中心，在广州市大中小学开展普通话培训与语文教学相结合的课题研究，既解决教学中的实际问题，又在实践中巩固培训成果，并通过教师、学生在更大范围内推动讲普通话、用规范语。2011年，国家级普通话测试员、广州大学刘惠琼副教授等鉴于计算机辅助测试的全面展开，编写出版《普通话水平计算机辅助测试教程》，受到学习者的广泛欢迎。

（三） 拓宽范围，推广测试

1998年，广州市启动了对全市在职教师的普通话水平培训与测试。通过开展普通话培训与测试，调动了教师学习普通话的积极性，提高了教师讲普通话的水平，推进了学校普通话教育教学工作。2005年，广州市启动了对公务员和社会人员的普通话水平测试。2011年起，市语委办还联合广州市幼儿师范学校研发针对母语非汉族人群、华人华裔的汉语口语水平测试（HKC），为外国人士提供语言服务。

随着时代和社会的发展，特别是新的历史时期党和国家中心工作任务的确立，语言文字工作从内容到形式都有了进一步的拓展、深化，顺应和引领社会语文应用潮流，以语言文字的规范、发展提升中华文化的影响力和感召力，以中华文化的继承弘扬增强语言文字的生命力、扩大语言文字工作的社会影响，使语言文字和文化互为载体共同提升国家文化软实力和文化生产力，这是时代赋予我们的光荣使命。广州市将继续振奋精神，迎接挑战，努力工作，力争再创新业，再立新功！

（和丹丹、李晓云）