一 以德为民篇

秦始皇立制明法一统大业

学习过中国历史，大家对秦始皇成为中国统一后的第一个皇帝是众所周知的，但知道他为国家制度建设创始人的不多。下面介绍秦始皇立制明法一统大业的故事。

秦始皇（前259—前210），名嬴政，战国时秦国国君、秦王朝的建立者，即位时年仅13岁。公元前238年嬴政亲政后，镇压了嫪毐的叛乱，并于次年罢免了吕不韦的相职。随后他任用李斯，并派王翦等大将继续进行统一国家的战争。实力强大的秦国具备了统一六国的条件。从公元前230年到公元前221年的十年间，秦王嬴政先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建集权国家。他所创建的中央集权制度，在当时提供了维系封建统一不可缺少的条件，促进了封建经济的发展。秦始皇制定的制度影响很大，其基本格局又被以后两千多年的历代封建王朝所承袭。

为了巩固统一，确立至高无上的权威，秦始皇创立了皇帝名号制度，自称始皇帝，想要后世子孙代代相承，以至万世。随后，他在政治、经济、文化方面推行了一系列维护封建统治、巩固统一的中央集权国家的措施。他在全国范围内彻底废除分封制，代以郡县制。在皇帝的直接控制下，建立起自中央到郡县的一整套官僚机构；以秦国原有的法律为基础，吸收六国法律的某些条文，制定和颁布了统一的封建法律。所有律令都要定期由御史核对，不允许错乱和篡改。

在经济上，他大力推行自商鞅变法以来实行的重农抑商政策，扶植封建土地私有制的发展。随后又统一全国度量衡和货币制度，实行“车同轨”统一全国车辆车幅的宽度。同时在湖广地区开凿灵渠，沟通全国各地区之间的联系。

在文化方面，实行“书同文”，规定小篆为标准文字，颁行全国。

为了抵御北方匈奴的侵扰，他派大将蒙恬驻守边疆，出击匈奴，收复河南之地，迫使匈奴退至阴山以北。他把战国时秦、赵、燕三国北边的长城联结起来，修筑了西起临洮（今甘肃岷县）东至辽东的万里长城。随后又征服了百越地区，将其纳入郡县体制。至此，秦始皇创建了一个版图东至东海，西至陇西，南至岭南，北至河套、阴山、辽东的封建大帝国。

秦始皇从统一国家利益出发，在政治上创立了皇帝名号制度，在经济上统一全国度量衡和货币制度，在道路建设上实行“车同轨”统一全国车辆车幅宽度的制度，在文化方面实行“书同文”制度。这四个制度的建立，在中国历史上是史无前例的，为此后历代执政者作出了表率。秦始皇作为第一个统一中国的皇帝，他大力推行制度建设，至今对我们中国特色社会主义反腐倡廉制度建设仍有借鉴意义。