七、《元丰广州市舶条》

北宋亡国后，宋高宗赵构建立南宋王朝，定都临安（今杭州）。新王朝僻处江南一隅，受金兵威胁，国防军费开支居高不下，而且仅存半壁江山，财政收入锐减。宋高宗急于广开财路，特别关注海洋贸易。绍兴七年（1137年），宋高宗对臣僚说：“市舶之利最厚，若措置合宜，所得动以万计，岂不胜取之于民？朕所以留意于此，庶几可以少宽民力耳。”

宋高宗真正关心的不是减轻百姓负担，而是增加财力，稳住风雨飘摇的赵宋王朝。宋朝各代皇帝莫不重视，增加“市舶之利”，一再修订政策法令，尤以北宋中期颁行的《元丰广州市舶条》最为突出。这是中国历史上第一部比较完整的外贸法规，主要内容包括：

（一）只有广州、明州、杭州能放行外贸商船。非以上三州而放行外贸商船者，以违背皇帝命令论罪。

（二）所有前往东南亚及其以西地区（南蕃）的商船均由广州市舶司放行，一切到日本、高丽经商的船只皆由明州市舶司放行。非广州市舶司而放行前去南蕃的船舶、非明州市舶司而放行往日本、高丽的商船，以违背皇帝命令论罪，即使是大赦和官员离任，也不得减罪。

（三）外贸商船返回时，必须先到原放行市舶司纳税贸易。

（四）各市舶司负责管理各贸易区域内的外国朝贡船舶、贡使及其活动，贡船、贡使也应在主管市舶司的设置地点登岸和离港。

根据以上规定，沿海各市舶司贸易管理的分工是：杭州、明州两市舶司掌管东北亚各国的海路贸易，广州市舶司掌管东南亚几十个国家、地区的海路贸易。广州市舶司管辖的国家最多，权力最大。