深圳经济特区的版图，来源于一场“意外”

历史有时想来很有趣，很多事情，并不是一种天生注定，而是由许多“意外”构成的。至少，深圳经济特区的版图就是这样。

曾任广东省经济特区管委会主任兼深圳市委第一书记、市长的吴南生回忆，他刚到深圳的时候，连深圳面积有多大、地形如何都不清楚，想知道哪里有山哪里是河流，都没有一张详细的图纸可以参考。

要对深圳的地形地貌进行准确测量，必须进行航空摄影，而这需要中央一级的协调。吴南生当即就此请示了谷牧副总理，谷牧表态全力支持。此时，汕头、珠海已经航测完毕，深圳因为毗邻香港，要知会香港方面认可，所以操作起来最为麻烦。吴南生找到时任新华社香港分社社长王匡，请新华社跟港英政府沟通此事，希望不要引起港方的误会。

1981年1月20日，深圳经济特区终于完成了航空摄影，地面测量也已完毕，开始进行制图，上半年就拿出了图纸。有了这份图纸，深圳就可以在国外宣传投资，有考察的外商来了，也能做到“手中有图，心中有数”。

这个时候，深圳开始着手做两件事情：一是进行特区近期规划，二是请规划专家来为深圳勾画蓝图。在谷牧的大力支持下，1980年5月，108位全国各大城市一流规划设计大师和工程师来到深圳。这是当时国内超级豪华的规划设计团阵容。这个数字很容易令人想起水泊梁山的“一百单八将”，当然这是一种巧合，并非刻意为之。

规划专家刚来深圳的时候，特区的大小还没定下来。吴南生回忆，1980年3月，他在中共中央、国务院召开的两省和特区工作会议上，建议深圳经济特区从上步到罗湖为界，面积为38平方公里。这个面积，已经相当于香港市区和九龙市区的总和，在他看来，已经是相当大胆的设想了。

但是，这一方案在实施上存在许多实际障碍。最大的障碍是，香港在回归之前，深圳河是国家的边防线，历年来的偷渡也发生在这里。也因此，国家边防部门坚持在特区与内地之间，一定要有一条起缓冲作用的边防“二线”。而以福田区为主规划的深圳特区，主要是丘陵和荒置了的田地，难以担当“二线”重任。

正在为难之际，吴南生无意间接触到了一份叫《美国—墨西哥自由边境区》的材料，茅塞顿开。材料显示，该自由边境区长达400公里，其中有三座中小城市。这拓宽了他心目中的特区概念。他想，如果参照这个模式，以深圳河为界，以背后的大山为“二”线，之前的难题就迎刃而解了。

于是，深圳下决心重新规划特区范围，有关单位人员从东边的大鹏湾背仔角起，沿着大山一路考察，形成了新的方案。1981年5月4日，深圳市委向广东省委提交了《关于深圳经济特区范围管理的请示报告》，报告将特区范围确定为“东起大鹏湾的背仔角，往西南延伸至蛇口、南头公社一甲村止的海岸边界线以北，北沿梧桐山、羊台山脉的大岭古、打鼓嶂、嶂顶、九尾顶、髻山、大洋山以及沙湾、独树村、白芒大队以南的狭长地带，总面积327.5平方公里”。整个特区呈不规则狭长形，东西长49公里，南北平均宽度约为7公里。

就这样，深圳成为当时世界上最大的经济特区。比起最初38平方公里的设想，扩大了将近十倍。

除了最早响起改革开放第一炮的蛇口之外，特区的开发顺序，也来源于一场“意外”，而这也直接影响、决定了深圳今天所呈现的城市格局。

按照设想，最初准备先开发福田的上步。原因很简单，那里没有多少居民区，地势开阔，空置土地多。而罗湖虽然与香港交界，但开发起来要搬迁大量居民，麻烦多，而彼时特区开发资金紧张，能省一分是一分。但是，一场意外的大雨，“冲”出了不少问题，也“冲”出了一个崭新的罗湖。

1980年7月27日，一场大暴雨把罗湖一带冲成一片汪洋。一出罗湖口岸，男士们就不得不卷起裤脚，提着鞋子；女士们更狼狈，裙子都湿了。当时，城市规划专家们所住的新园招待所也被水淹，不少规划设计图纸都“泡汤”了。

看到眼前的一切，吴南生急了，他找到分管基建的副市长罗昌仁，要求他一定得把水治住，否则难以建设特区。想一想，外商来深圳，第一站就是罗湖。如果总是这样子，谁敢来深圳投资？就在这个时候，他认识到必须先开发罗湖。

开发罗湖，先得搬掉罗湖山—这座大多数深圳人不曾见过的山。根据勘探，罗湖山主峰有130多万立方米土方要搬掉，而罗湖区低洼的0.8平方公里要垫高1.07米，正好一举两得。

但搬山首先遇到的阻力就是拆房和迁坟。当时，罗湖山上有海关、铁路的宿舍和不少罗湖区村民的祖坟。少数村民对此不理解，工程一度受阻。时间宝贵，如果拖到雨季，搬山计划就要泡汤，只能等待来年。这也意味着，整个特区建设也得延误一年。可以说，搬迁如救火啊。

为此，深圳的各级干部纷纷下到基层，对村民开展耐心细致的解释工作，大讲改革开放的好处，大讲为什么要搬罗湖山的道理，最终让村民茅塞顿开，说服了原本不情愿、不理解的村民。不到一年时间，横亘在罗湖关口附近的罗湖山整体消失了。90余万立方米的罗湖山，化成罗湖片区130多万立方米的土壤，最低洼处增高了近4米，为此后20多栋高层建筑的开工创造了条件。加上原来罗湖山所在的地方，深圳1.3平方公里的黄金地段就此形成。

如今人们熟悉的发展中心、香格里拉酒店、火车站等建筑，都相当于屹立在当年的罗湖山上。以现代化建筑的高度取代山的高度，或者说，每一栋建筑都是一座以另一种方式立起来的山，挺拔着关于城市生长的故事。