三

中韩战略合作伙伴关系的确定始于2008年李明博总统首次访问中国之时。提出时比较匆忙，其内涵的确定经历了一个过程。两国政府在实践的过程中不断扩展和深化两国战略合作伙伴关系的内涵，将其逐步扩大到包括政治、安保、外交、经济、文化、环保、军事等所有的领域，而且超越双边关系，赋予其更多的地区与世界范围内进行全方位合作的意义。为此，有必要研究在各个领域推行双边战略合作伙伴关系的具体内容、目标要求、运行路径和实际成效。

由于中韩两国既具有共同的或互补的国家利益和战略利益，同时又存在内在的结构性矛盾，而且两国经济发展水平不一，政治制度相异，意识形态不一，中韩战略合作伙伴关系不能照搬既有国家间关系发展的建设模式，应是一个逐步深化而非一步到位的过程，其运行路径将体现先易后难、逐步扩展、多轨并行的特点。

中韩两国已经在加强政治互信、推进务实合作、扩大人文交流、密切多边合作四大领域取得了长足的进步，今后还将在实现“外交安全对话”机制化、经贸能源合作迈上新台阶、文化交流新发展，尤其是建立中韩FTA以及在非传统安全合作等诸多领域进一步发展战略合作伙伴关系。成熟一个领域，发展一个领域的战略合作伙伴关系，先经济、后政治、再安全，逐步实现全方位的战略合作伙伴关系。

中韩关系的发展势头强劲，中国已经成为韩国最大的贸易伙伴国、最大的出口市场和进口来源国、最大的入境客源国。至2010年，双方共建立了130对友好省市关系。两国领导人商定中韩贸易额2015年将达到3000亿美元，前景非常令人振奋。近日，韩国《东亚日报》邀约各界15名专家，就对韩国利害关系最为密切的美国、中国、日本3个国家的重要程度进行排序，结果所有专家都将中国排在了首位，“一致认为，目前与美国并称G2的中国今后将超越美国，成为对世界产生最大影响的超级大国”，并为韩国政府提出“利用中国和中国人”作为韩国未来发展动力的十大建言：打造“中国城”、在仁川市和全罗南道建设吸引中国游客的赌场、向中国人签发10年期自由往返签证、创造中国工作机会（中国游客增加引起的工作岗位增加）、每年吸引10万名中国留学生到韩国学习、推行“联美联中”的外交政策、允许人民币在首尔和济州岛自由流通、通过中韩FTA实现市场与中国香港和台湾同等程度的开放等，^[15]充分说明了中韩依存关系之密切，未来中韩关系发展前景之美好。双方的地缘政治环境、共同振兴目标、互补经济需求、相似文化背景等，决定了中韩战略合作伙伴关系还有进一步提升的空间。

但是也必须看到，中韩之间的分歧和问题依然存在。据韩国《东亚日报》调查，不少韩国专家在肯定中国重要性的同时，认为中国市场具有两面性：“中国拥有像海滩一样的资源宝库，但弄不好也会成为韩国的泥潭。”如果韩国在政治、经济方面对中国依存度过高，其带来的风险将随之增大。“中国是韩国发展和国运变化的最大机会，但也是最大的威胁。”^[16]韩国《中央日报》的《“成年友情”：韩中间七大难题》认为，在韩中建交20年的“成人”之年，韩中之间存在七大难题，两国关系被认为“经济热，外交温，安全冷”，中国也将两国关系视为“暗流会突然涌出的关系”。^[17]这说明中韩两国的内在结构性矛盾在短期内无法得以解决，只能经过双方的共同努力和政策调整，使这些矛盾得到缓解。为此，中韩关系在发展的过程中出现一些波动或者挫折，将是一个经常会出现的现象，需要两国政府认真处理和应对。

中韩战略合作伙伴关系的发展任重道远，但前途光明灿烂。韩国现任外交通商部部长金星焕指出：“为了加强韩中两国的相互发展，两国应以20年来所取得的成果为基础，就未来20年的发展达成战略性共识”，“双方应从之前‘保留不同点，追求共同点’的所谓‘求同存异’的层面，积极迈向‘求同化异’，即‘扩大相互在不同意见领域的共’，从而达到质的飞越”。^[18]两国政府必须发挥各自的政治智慧，通过逐步深化、由易到难、由局部到全局的建设模式，充分利用、扩展双方在各个领域的共同利益，克服内在结构性矛盾带来的负面影响，一个局部、一个局部，一个领域、一个领域地实现战略合作伙伴关系，并在此基础上，经过长时期的努力，将朝鲜半岛的停战机制转换为和平机制，促成韩朝、美朝、日朝关系实现正常化。到那时，方能使中韩关系的发展实现新的定位，那就是超越和克服内部结构性困境，将两国关系发展提升为全面的战略合作伙伴关系。也只有到那时，中韩关系才能成为东亚和平和稳定的基本决定因素。

The Structure and Mode of the Strategic Partnership Relations between China and ROK

Shi Yuanhua

Abstract In the past 20 years，while the relationship between China and ROK developed quickly，it also faced the endless problems and obstacles because of the dualism inner structure. On the one hand，the common political，security，economic and cultural interests promoted the rapid development of relations between the two countries；on the other hand，the three internal structural contradictions will hinder the further development of the relations between the two countries. Therefore，the construction of the strategic partnership relations between China and ROK can’t copy the existing construction mode of bilateral relations simply，this kind of partnership relations should be deepened gradually rather than one step reaches the designated position. The two countries should follow this course，i.e. from easy to difficult construction mode，and with the aid of common interests existed between two countries，overcome the three internal structural contradictions and realize the strategic cooperative partnership on a case-by-case basis.

Key Words Sino-ROK relationship；the four common interests；the three major contradictions；development mode

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[1] 本文原载《中国社会科学内部文稿》2012年第3期，题为《中韩战略合作伙伴关系的两大结构性矛盾及其前景》，收入本辑时作了框架性修改和重要补充，并更改为现题目。2012年11月16日修正定稿。

[2] 2012年2月中旬，韩国媒体关于“中国将遣返数十脱北者”的报道，点燃了韩国国民的仇华情绪，韩国民间团体连续数日在中国驻韩使馆门前示威，韩国国会议员通过静坐绝食，向中国政府施加压力。韩国政府出于国会选举的考虑，不仅将此事端提高到外交层面，进行各种形式的抗议与交涉，而且再次将此事端投向美国，推动美国国会借此发起对中国的攻击，并提交联合国人权委员会讨论谴责中国，重演了韩国依靠美国处理中韩争端的一幕。

[3] 韩国外交通商部金星焕部长为庆祝中韩建交20周年在上海所作的公开演讲，2012年4月9日。

[4] 韩国外交通商部金星焕部长为庆祝中韩建交20周年在上海所作的公开演讲，2012年4月9日。

[5] 韩国外交通商部金星焕部长为庆祝中韩建交20周年在上海所作的公开演讲，2012年4月9日。

[6] 张家栋：《论美韩在朝鲜半岛问题上的共同利益与矛盾》，方秀玉主编《朝鲜半岛与国际关系》（一），韩国新星出版社，2012，第341～342页。

[7] 韩国学者李贤成认为，韩国在过去60年间，是以美国为中心看世界的国家，“韩国以美国为中心的利益集团不想改变他们已经熟悉的世界，这些人现在是韩国社会的主流”。他特别指出：“围绕着李明博总统的战略班底，都是在美国拿到博士学位、属于保守派的人士，其中有些人从高中起就在美国读书，思维方式非常‘西化’，他们通过观察和比较，认为美国比中国可靠。”中国学者朴健一也认为，李明博上台后，韩国政府决策圈内的“知华派”遭到排斥，那些受重用的大多是保守的“亲美派”，这些人对中国的了解肤浅，这是造成李明博政府对华外交判断屡屡失误的重要原因。参见雷志华《中韩摩擦，树欲静而风不止》，《南风窗》2012年第7期。

[8] 晓岸：《七问美国对华战略疑点》，《环球时报》2012年4月18日。

[9] 〔韩〕《中央日报》2011年8月13日评论。

[10] 《韩国外长：中美二选一将是外交“噩梦”》，《东方早报》2011年9月8日。

[11] 石源华：《朝鲜半岛战略新平衡与中国核政策选择》，《中国社会科学内部文稿》2010年第5期。

[12] 王生：《中国的和平崛起与21世纪初韩国的外交抉择》，《当代韩国》2006年冬季号。

[13] 在韩国总统即将换届之际，韩国政府和各种重要智库都在研讨新政府的外交政策原则，李明博总统的“亲美疏中”政策受到广泛批评。“联美和中”的政策主张广受关注。笔者则更主张韩国新总统应实行“联美亲中和日”的外交方针，这更符合韩国的国家利益和战略取向。

[14] 石源华：《中韩民间文化冲突的评估、解因和应对》，《当代韩国》2009年夏季号。

[15] 詹德斌：《韩媒讨论“如何更好地利用中国”》，《环球时报》2012年6月5日。

[16] 詹德斌：《韩媒讨论“如何更好地利用中国”》，《环球时报》2012年6月5日。

[17] 七大难题：1.“朝鲜是插在韩中关系上最粗的刺”（朝鲜问题）；2.“中国忌讳朝鲜半岛直接面对美国”，“很有可能反对以韩国为中心的吸收统一或武力统一”（南北统一问题）；3.中国“担忧韩美同盟的功能正转向包围自己”，“今后中国将要求韩国用对待美国的标准来对待中国”（韩美同盟问题）；4.“比任何话题都敏感的”领土纠纷；5.历史争议问题；6.“中国的强国战略与韩国提高国际地位的努力，有可能引发两国在规范和价值观上的冲突”；7.“韩中双边贸易结构已经由‘互补’变为‘竞争’，发生摩擦的可能性变大”。《韩学者谈韩中七大难题》，《环球时报》2011年11月23日。

[18] 韩国外交通商部金星焕部长为庆祝中韩建交20周年在上海所作的公开演讲，2012年4月9日。