二 充分发挥人民政协作为协商民主渠道作用是新要求

十八大报告第五部分中的“健全社会主义协商民主制度”总共294个字，共8句话，应该说这些内容都与政协直接有关。报告科学地回答了社会主义协商民主的本质属性，协商民主制度和机制的架构，协商民主的渠道、内容、目的，人民政协在协商民主制度中的地位以及多种政协协商形式，协商民主的基本原则等重大问题。第1句话：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。这个论断十分重要，表明协商民主的社会主义本质，表明人民代表大会是我国人民民主的表现形式，社会主义协商民主也是人民民主的形式，两者共同体现了我国人民民主的广泛性。第2句话：要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。表明协商民主制度是一个涉及广泛领域的、多层次的制度和工作机制体系，不是一种单一的具体制度。第3句话：通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。明确了协商民主的三种主要渠道，以及协商的内容。政权机关的协商包括人大立法协商，政府决策听证。政协组织是一条独立的协商民主渠道。协商的目的是经过充分协商，既达成共识，又形成合力，既有利于统筹兼顾各方面的利益，又有利于社会的和谐稳定。第4句话：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。其含义至少可以引申出三点，一是人民政协是依据多党合作和政治协商制度来发挥协商民主渠道作用的，是一种制度性渠道。二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不仅是多党合作的政党制度，更重要的是体现政治协商、协商民主的国家基本政治制度。三是充分发挥人民政协的协商民主重要渠道作用，深入进行人民政协创造的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，就能更好地坚持两大主题、履行三项职能、发挥四方面作用。第5句话：加强同民主党派的政治协商。我国的政治协商有两种形式，一是中国共产党与各民主党派的协商，二是人民政协的政治协商。加强同民主党派的协商，既需要不断完善政党领袖之间的民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式，同时要充分发挥各民主党派在人民政协中的作用。要保证民主党派以本党派的名义在政协会议上发表意见和建议，提出提案，参加调查研究和对外交往活动。地方的党际协商大多可以安排在政协协商当中。第6句话：把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。政治协商贵在纳入决策，用必要的程序把政治协商作为决策的重要环节确定并实施起来，将大大增强民主协商实效性。直击协商薄弱环节，强调以程序保证协商民主对决策的影响力。

社会主义协商民主制度是个大设计，随着这一制度的不断健全和完善，将大大提高我国社会主义民主的广泛性和人民当家做主的真实性；将大大推进社会各阶层、各利益群体的和谐相处和社会政局的稳定；将大大改善党的领导方式和执政方式，体现执政党对人民意愿和权力的尊重。