第一章 绪论

第一节 研究缘由

一 全球发展进程需要关注贫困问题

贫困问题是制约人类社会发展的瓶颈之一。人类社会发展进程中面临新的贫困问题，需要世界各国对贫困理论进行总结梳理并进行新的建构，以指导减贫行动，实现人类社会的减贫目标和共同发展愿景。贫困是人类历史进程和社会发展进程中的一种社会现象，以各种方式和形态困扰人类的生存与发展。在当今社会，贫困问题已经成为世界和平与发展进程中的严重制约因素，消除贫困是国际社会广泛关注的重大议题。受世界各国的自然资源、历史遭遇、社会制度、发展政策、文化教育、科技力量、经济水平、人的禀赋与发展能力等方面差异的影响，不同国家的贫困原因和贫困程度各异，贫困群体的生存状态也千差万别，各个国家的扶贫政策也不相同；而贫困造成的结果却是相同或是相近的，那就是最终会阻碍整个人类社会的发展进程。贫困问题不仅是世界上某个地区或是某个国家的问题，还是世界各国和国际社会共同面临的挑战之一。在2011年10月召开的以“改善民生与可持续减贫”为主题的“2011全球减贫与发展高层论坛”上，联合国副秘书长、联合国开发计划署署长海伦·克拉克女士还忧虑地指出：在我们生活的世界上，现在仍有14亿人每天生活支出低于1.25美元，有17亿5000万人在教育、文化、公共卫生、生活质量等方面的生存和发展条件存在严重不足。联合国经济发展和社会事务助理秘书长乔莫·桑达拉姆指出，当前的全球贫困主要表现为不同群体收入不平等、贫富差距拉大和减贫速度缓慢，他还用数据对比形象说明了不同群体的收入差距：当前世界上1%的富裕人口占有全球收入的14%，世界上最贫困的20%的贫穷人口只占有全球收入的1%。世界银行关于贫困的统计分析也指出，如何在未受工业化和城镇化影响的偏远落后地区最大限度地实现减贫，是世界发展史上的一项巨大政策难题（世界银行，1990）。