序言

《公共资源合作治理机制研究》是何雷博士在学位论文的基础上增补修订的一本学术著作。之所以选择该主题作为博士学位论文的题目，主要是在他读博期间参与了一个涉及公共资源治理的重大研究项目，在研究过程中他对公共资源领域有着比较深入的理解和认识，为进一步研究打下了比较扎实的基础。但是，该课题研究偏向于实务性，研究成果主要用于解决政府公共资源管理改革与优化配置，如何在已有研究基础上提升理论性，使公共资源治理的研究兼备理论性与实践性的价值，是值得进一步厘清的问题。

从学术视角上看，国内外学者关于公共资源的概念界定并不一致。从改革实践上看，各级地方政府对什么是公共资源的界定也不尽相同。本书对“公共资源”的概念进行了针对性地梳理和归纳，认为公共资源是指国家与社会共享，且由公共部门代为治理或者提供的涉及公共利益与社会利益的生产要素集合。虽然公共资源的具体类别多样，但是配置过程中的治理机制具有一致性，本书的研究重点集中在“合作治理机制”上，旨在探究公共部门与私营部门如何进行合作，以实现公共资源治理的有效性。换言之，本书所研究的是关于公共资源合作治理中的“机制设计”问题，因此本书遵循系统论的视角，把公共资源合作治理机制视为一个由主体关系、工具选择、制度安排、运行机理到风险规避构成的整体系统，案例分析则是通过对一个具有代表性的案例进行精细化的剖析，呈现实践中公共资源合作治理的过程，厘清合作治理机制存在的问题和优化的空间。

2019年10月召开的中国共产党十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。作为对改善和提升公共服务和公共利益有重大影响的社会稀缺资源，公共资源治理体系和治理能力现代化是国家治理现代化的重要组成部分。本书从理论和实践层面系统探究了公共资源合作治理机制，为新时代我国公共资源的治理变革提供了有益的启示。期待何雷博士在未来的教学科研中，秉持一贯的刻苦钻研精神，在公共资源领域产出更多更好的成果，把论文写在祖国的大地上，把研究成果应用到改革的实践中。

黄新华

2020年3月6日

厦门大学成智楼203