前言

在快速推进城镇化进程中，“乡土中国”正在经历着前所未有的大变局。中国是农业大国，绝大多数的国土在乡村，传统文化的根基和国家治理的基石在乡村，城镇化和现代化发展的短板也在乡村。

我国的人口流动与其他国家的人口流动相比，所存在的一个最明显的差异就是我国的人口流动既有流出又有回流，但回流背后的原因主要是年轻力壮时外出赚钱，年纪大了就回乡。年轻、健康者流出，年老、健康状况变差者返回；教育程度高者流出，教育程度低者留守。人口大规模外流实质上是将人口红利贡献给了城市，将教育、医疗与养老的负担留在了农村，加大了城乡间的差距，加快了传统农村的瓦解。就整体趋势而言，人口大规模流出必然导致传统农村走向衰败，传统农民与传统小农生产方式必将走向终结。亨利·孟德拉斯在《农民的终结》中提出，农村大量青壮年人口流出意味着大量人力资源流失，留守务农的老年劳动力由于农耕技术和观念的老化落伍，只能够以传统的生产方式维持小农业；只有青壮年劳动力重拾对农村和农业的信心，才能抓住土地规模扩大、农业科技更新的机遇。法国正是通过这样的调整，在农业劳动力数量缩减了2/3的条件下依然实现了农业产出的大幅提高。孟德拉斯正是针对法国人口流动与农业发展的现实，得出了“农民的终结”的大胆结论。“农民的终结”仅仅只是小农生产方式的终结，而非农村与农业的终结；相反，旧的不去，新的不来，小农生产方式的终结为新的农业耕作模式和新型乡村社会的出现提供了可能。孟德拉斯在《农民的终结》一书出版20周年再版时所写的跋中是这样描述法国新型乡村社会的：城市人去乡村参加户外娱乐活动，乡村的生活环境和新鲜的农产品吸引城里人定居或短住。就总体趋势而言，农村人口大规模流出的村落终将走向衰败，“农民的终结”及新型乡村社会早晚会来临，但必须经过乡村振兴的过程。

党的十九大报告中首次提出要实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，这是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径。乡村振兴，人才是关键。习近平总书记强调，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。四川作为农业大省，其省情与中国的国情一样，乡村社会的发展对城镇化的进程以及经济社会发展的全局都有着至关重要的影响。四川既是农业大省，也是人口流出大省。人口大规模流出对农村常住人口的总体人力资源状况具有重要影响。四川乡村地域广、面积大、人口多，经济与社会发展不平衡和不充分并存，实施乡村振兴战略的基础差、底子薄，人才总量不足、素质不高、分布不均衡、结构不合理，再加上常年有2500万农民工外出务工，大量人才外流，与实施乡村振兴战略的需求相比，人才问题非常严峻，严重制约着乡村振兴战略的顺利推进。本书正是要通过系统调查和深入研究，摸清四川人口流出的状况、乡村振兴的形势以及人才需求和人才发展的现状，梳理四川农业农村人才队伍建设和作用发挥等方面存在的问题，紧扣实施乡村振兴战略的现实需求，研究并提出强化四川乡村振兴人才支撑的对策措施。

全书共分为7章，第1章是绪论，第2章是政策与文献综述，第3章是乡村振兴战略的逻辑起点，第4章是四川乡村振兴形势分析，第5章是四川乡村振兴的人才支撑，第6章是强化四川乡村振兴人才支撑的对策，第7章是贫困地区的乡村振兴及人才支撑。

曾佳、李志遥两位在读硕士研究生在书稿校改中做了大量辛苦的工作，也为研究提供了不少宝贵意见，在此表示诚挚的谢意。

由于笔者水平和时间有限，本书尚存一些不足之处，恳请读者及同行指正！

李俊霞

2020年5月18日