1.2 “十九大”后我国彩票业发展呈现新动向

2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会在北京举行。大会作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。

党的十九大胜利召开，是2017年全党全国人民政治生活中的一件大事。十九大会上按照新时代中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出新的全面部署。我国彩票事业也将在党的十九大后迎来新的变化。

一、坚持人民主体地位，我国彩票事业将突出公益属性，强调社会责任

党的十九大坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容，十九大报告强调：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

我国发行彩票的初衷是为了弥补发展社会福利和公益事业的资金短缺，是国家公益金筹措的主要方式，公益是彩票发行的宗旨。十九大后，我国彩票事业将更加突出以人民利益为中心，坚持彩票的国家属性和公益属性，强调履行社会责任。

2017年12月举行的2017年福利彩票全国工作会议明确提出，应坚持福利彩票的“人民属性、国家属性、公益属性”，福彩系统将自觉履行社会责任。

国家体彩中心则在十九大后多次提出，要突出以人民利益为中心，做负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票。

二、坚持全面依法治国，我国彩票事业将加强法制建设，更加规范管理

在十九大报告中，“坚持全面依法治国”，被明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。十九大指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。十九大之后，法治在国家治理体系和治理能力现代化中，将扮演更加重要的角色，将发挥更加基础性的作用。

近年来，我国彩票事业取得了跨越式的发展。但我国彩票事业在最近几年暴露出的一些问题也足以让人警醒，由于彩票法制建设不完善、运营机制不顺畅，在彩票资金使用、彩票发行销售管理等方面都暴露出一些引起社会舆论关注的问题。在十九大提出坚持全面依法治国后，我国彩票事业也将加快完善彩票法制建设，进一步加强规范管理，实现依法治彩。

三、推进监察体制改革，我国彩票行业将减少腐败案件，提升运营效率

党的十九大还提出依法推进国家监察体制改革，建立权威高效的国家监察组织，将行政监察，腐败预防，查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等相关职能进行整合，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

近年来，我国彩票机构的腐败案件时有发生，这些隐藏在彩票机构的蛀虫损害了我国彩票事业的公益形象，甚至在一定程度上影响到彩票市场的正常发行销售。国家监察组织建立后，我国彩票相关机构的所有公职人员也将全部为监察组织所监察，将有利于彩票机构的党风廉政建设和反腐败斗争，减少腐败案件对彩票公益形象的影响，提升彩票发行销售的运营效率。

四、全面深化体制改革，我国彩票管理体制改革将加快，有利长远发展

党的十九大提出，要全面深化机构和行政体制改革，统筹考虑各机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。近年来，事业单位改革步伐加快，党中央要求深入推进政企分开、政事分开，推进事业单位分类改革，将事业单位改革和公益事业发展引入崭新的历史阶段。

近年来，我国彩票事业的管理体制以及运行机制都暴露出一些问题，不仅影响到彩票事业的管理，也影响到彩票的正常发行销售工作。在十九大后，机构和行政体制改革加快推进，在此背景下，彩票监管和管理体制可能进行调整，加快体制机制改革的进展，将有利于中国彩票市场发展。

五、转变经济发展方式，我国彩票事业也将转变发展方式、转换增长动力

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。推进高质量的经济发展就成为我国经济建设的主要任务，我国经济需要从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

而我国彩票在2004年后也经历了近10年的高速增长，彩票年销量从不足300多亿元增长到3800多亿元，直到2015年才因种种原因降低了增长速度。目前，我国彩票在经历此前的高速增长后，也需要转变发展方式、优化结构、转换增长动力。

中福彩中心在十九大后也提出，新时代福利彩票工作要“不忘初心、牢记使命”，推进供给侧改革，创新销售渠道，树立良好的品牌和公益形象，规范管理，追求高质量的销量，确保福利彩票安全健康发展。

六、满足人民美好生活需求，我国彩票还有发展空间，销量将稳步增长

党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，到2020年将全面建成小康社会，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，保持了30多年经济高速增长，经济总量、人均国民收入得到了巨大的提高。而彩票不仅有筹资的功能，同时还有娱乐的功能，可以满足人们一定的文化娱乐需求。在我国社会经济整体向好的环境下，人民的消费水平还有较大的上升空间，我国彩票也还有一定的发展空间。未来一段时间，我国彩票销售还将稳步提高。