第二节　福建沿海与内陆地区的发展差距

一、福建沿海与内陆地区发展差距比较

由地理位置来看，福建沿海地区包括福州、厦门、泉州、莆田、宁德、漳州、平潭综合试验区等市，内陆地区包括南平、三明、龙岩三城市。福建沿海地区土地面积为55399.30平方公里，占全省总面积的44.81%；内陆土地面积为68237.70平方公里，占全省总面积的55.19%。⁽⁷⁾由于改革开放以来，全省域乃至全国范围内实行以沿海地区为优先发展对象的区域发展战略，并且得益于沿海对外开放的良好区位优势与经济发展基础，沿海地区与内陆地区相比，获得了更多的发展机遇，形成了更加突出的经济发展优势。

1．经济规模差异

从经济发展规模来看，全省经济总量中的大部分由沿海地区贡献，2016年沿海地区的GDP占全省GDP的比重为81.35%，较2006年下降了1.5%，表明近十年来沿海地区经济规模大约维持在内陆地区的4倍水平不变。但从人均GDP来看，沿海地区与内陆地区之间的差距已得到缩小，据统计，2006年沿海地区人均GDP为23789元；内陆地区人均GDP为15756元，为沿海地区的66.2%；三个内陆地区的人均GDP均低于全省平均水平。而2016年沿海地区人均GDP为73198元；内陆地区人均GDP为66875元，约为沿海地区的91.4%，其中龙岩、三明地区的人均GDP均高于全省平均水平，超过莆田、宁德、漳州等沿海城市。在经济总量比重不变的情况下，内陆地区人均GDP提高表明内陆地区与沿海地区的经济差距已相对减小。

2．工业发展差异

福建沿海发达地区工业发展较快，实现了从轻工业优势起步向重工业的转变。从21世纪初开始，福建调整产业结构和出口战略，大力发展临港重化工业和装备制造工业。2003年后，工业经济增长从以轻工业拉动为主转向以重工业拉动为主。沿海地区的临港战略型产业得到了良好的发展，在不同地域形成了现代工业集群，如漳州的古雷石化基地、福州的江阴石化工业区、福州与厦门的汽车及零部件生产基地，以及厦门的工程机械、福安的电机电器工业集群和福州、厦门的电子信息产业集群等。总体来看，福建沿海发达地区正在进入工业化后期，重化工业还处于快速发展阶段，电子信息产业向中高端化发展，具备较大的上升空间。

总体上内陆地区工业比重占全省比例仍然较低。除龙岩围绕环保机械、工程机械、汽车制造业等三大机械产业集群建立现代装备制造业外，三明、南平地区主要还是依托丰富的林业资源，建立以林产工业、食品加工业为主要产业的工业体系。从增幅上看，内陆地区工业增长速度较快，2006年至2016年，三明地区工业增加值的增幅为389.5%，年均增幅17.2%；龙岩地区增幅为304.2%，年均增幅14.99%；南平地区增幅为298.5%，年均增幅14.83%。表2.4的数据显示，沿海经济发达地区工业增加值的年均增长率已处于较低水平，宁德、漳州、莆田等地区的工业增加值则保持较快增长，表明福建工业增长极有逐渐从沿海发达地区向具有生产成本优势的沿海地区与内陆地区转移的趋势。

3．经济外向度差异

外向型经济是沿海发达地区经济增长的重要源泉。改革开放后，沿海地区充分利用毗邻港澳台的地理优势和中央赋予的特殊政策，实行外向型发展战略，积极参与国际分工和交换，承接发达国家和地区的产业转移。福建从厦门经济特区起步，逐步扩大到福州、泉州、漳州等沿海地区，依托对台“同等优先、适度放宽”的政策优势，建设了台商投资区、两岸农业合作试验区等经济和政策先行区，扩大对台合作。同时沿海地区海外华人、华侨数量较多，港澳台资与海外侨资的直接投资约占引进外资的75%以上。因此，沿海地区在对外开放过程中，把自身的劳动力、土地资源优势与台港澳的资金、国际市场、制度优势相互结合，不仅推动了产业升级、技术进步，也带动了区域经济的高速增长。南平、三明、龙岩等内陆地区虽然地理位置上靠近沿海地区，但地缘特征与沿海地区差别较大，交通不便，同时原有经济文化基础差、对外联系少等原因使内陆地区的对外开放度处于较低水平。表2.5的数据显示，2016年福州、厦门、泉州等沿海经济发达地市的贸易依存度处于全省前三位；三明、南平的贸易依存度低于10%；龙岩市的贸易依存度为13.03%，外资依存度为1.04%，在内陆地区中属于外向程度较高的地区。

4．科技创新能力差异

福建创新资源的空间分布也存在不平衡现象，全省大部分创新资源位于福州、厦门、泉州地区，而南平市和三明市等内陆城市创新资源分布较少。从表2.6中可以看出，福州、厦门地区的R&D经费投入分别为122.46亿元与117.66亿元，为全省平均水平50.47亿元的2.4倍和2.3倍；泉州R&D经费投入也超出全省平均水平的43%；其他六个地区的R&D经费投入均不及全省平均水平，南平与三明地区均不足20亿元。从R&D人力资源分布来看，福、厦、泉三地的R&D人员投入占全省总量的72.86%，福州市和厦门市的R&D人员投入仍然占绝对优势，约为泉州的2倍，南平、三明、宁德等地区的9倍。从创新产出来看，福州、厦门的发明专利拥有量也大幅超出其他地区，福州、厦门规模以上高新技术产业增加值分别为1012亿元、1059亿元，均约为南平的10倍、三明的7倍。总体而言，福建工业创新资源的空间分布呈现出东南部沿海地市创新资源集聚优势突出；其次是漳州市，大多创新资源要素均排在第4位；而莆田市、龙岩市和宁德市创新资源内部差异较大，有些资源要素相对较多，有些又较少；三明市和南平市基本上所有的创新资源要素都排在全省的末位。

二、福建沿海与内陆地区发展差异的成因分析

沿海地区与内陆地区的经济相对差异虽然有所下降，但绝对差异仍然十分明显，其中主要有以下因素：

1．地理区位因素

每个区域的地理区位和自然资源禀赋决定了该区域发展的物质基础，沿海与内陆地区的区位差异是造成两地经济差异的首要原因。福建沿海地区自然条件较为优越，地势平坦、气候舒适、交通便利，具有内陆地区不具备的港口优势，不仅是对外开放的前沿，也是国家货物海陆运输的枢纽，是贸易商品货物储存、集散中心和产品、生产加工等方面的集散地。如福州是首批14个对外开放的沿海港口城市之一、海上丝绸之路门户，也是近代中国最早开放的五个通商口岸之一。厦门是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，也是福建重要的出海口，航线覆盖60多个港口。泉州从宋元时期开始就是东西方国际贸易网络的重要桥头堡、世界经济文化中心，是海上丝绸之路的重要起点。相比之下，内陆地区地形复杂、交通闭塞，不仅难以建立以对外开放为基础的经济增长机制，也在内向型经济增长上受到地理因素的制约。如三明市山地面积占总面积的82%，龙岩山地和丘陵面极占总面积的94.83%，南平丘陵和山地面积占总面积的77.5%。虽然这些地区自然资源较为丰富，但由于地理环境的限制，城市扩展空间不足，资源优势未能充分转化为经济优势，对资金、人才和技术等生产要素的吸引力也不足。

2．政策因素

相对内陆地区，沿海地区享受了更多的国家政策倾斜所带来的发展机遇。如厦门在1980年5月成为经济特区，福州在1984年成为首批14个沿海开放城市之一，闽南三角区在1985年被划为沿海经济开发区，1990年代初在厦门、福州等地设立报税区和经济技术开放区。这些开放性政策和措施安排促进了生产要素向沿海集聚，沿海城市通过大规模引进外资和技术及扩大对外贸易，积极融入了经济全球化浪潮，在工业产品贸易发展中，不断引进先进技术与设备，充分利用国际市场来进行资源和技术的开发，增加自身的发展优势，实现了产业升级与经济的快速发展。同时，沿海各省份都普遍顺应国家政策向沿海地区倾斜的趋势，采取梯度发展战略，重点发展东部地区，基础设施建设、固定资产投资等经济发展举措大多优先投向沿海地区，因此，沿海地区成为政策性受益的主要地区。而最初设想的通过沿海地区的经济发展，辐射周边内陆地区，带动内陆地区发展并未取得明显成效，因此，沿海地区、内陆地区之间的差距仍保持较大的态势。

3．地域文化因素

沿海地区和内陆地区的地理和人文环境差异较大。由于山岭较多，沿海地区的交通与内陆腹地形成隔离，各区域相对往来少，文化呈现出多元性。在各种类型的区域文化中，内陆山区具有内陆文化的特质，文化中的规范性逐渐形成当地居民保守、排外等性格，在发展经济方面表现出缺少商品意识、竞争意识，仅局限于自给自足的小农经济。沿海地区居民则在对外交流上具有地域的广泛性，并逐渐形成开放、爱冒险、求创新的特性。同时，沿海居民同外界长期的的海上贸易也使得沿海文化具备开放性、创造性和包容性等特质。可以认为，内陆地区与沿海地区的发展差距也部分来源于发展观念的差异，而观念的差异归根结底是文化的差距。

4．交通基础设施因素

由于沿海地区的经济体量、经济活力强于内陆地区，因此，在交通基础设施建设上也优先向沿海倾斜，沿海地区道路交通网的建设规划时间早，海运、河运条件明显，高速公路、货流通道等众多，形成了四通八达的道路交通网络体系。以铁路交通为例，“十一五”时期，福建建成通车温福铁路、福厦铁路，沿海的宁德、福州、莆田、泉州、厦门开行了动车组；“十二五”期间，建成通车龙厦铁路、向莆铁路、厦深铁路、合福高铁等，沿海地区在铁路网络的支持下，大大缩短了城市间的距离，有利于沿海地区进行货物流通、生产资源分配，提升沿海地区企业运营效率，从而促使沿海经济得以加快发展。而内陆地市交通运输的发展落后于沿海地区，不仅加大了生产要素流动的运输成本，同时也降低了信息在产业联动网络中的传递效率，不利于外部资金和技术的引进。