第二节 计划内容
一、 风险沟通计划的内容
风险沟通计划除了要包括计划制订的背景、目的、依据、工作原则和适应范围等一般性内容外,主要包括以下内容:
(一) 风险沟通工作机制
包括横向机制和纵向机制。横向工作机制是指跨部门的风险沟通机制,以保证部门间及时沟通、交换信息。纵向机制是指国家、省、市、县、乡镇、村的纵向信息沟通机制。
(二) 风险沟通职能职责
在工作机制中要明确相关部门在风险沟通中的职能职责、信息通报单位和责任人以及信息通报的内容与方式。其职责包括以下内容:
1.组织协调
(1) 指导公众、媒体、伙伴信息发布工作;
(2) 评估突发公共卫生事件态势和媒体、公众、相关部门对信息的需求,实施风险沟通计划;
(3) 负责相关部门的沟通工作,确保信息的一致性,并确保所发布内容属于自己的职责范围;
(4) 及时向部门的负责人及上级领导提供最新材料;
(5) 确保和媒体、公众、相关部门的沟通符合风险沟通原则;
(6) 负责信息发布前的审核;
(7) 确定信息发布的时间,并根据事件的进展进行调整。
2.媒体引导
(1) 面对危机,要评估媒体的需求,并通过每日新闻发布会或更新网站内容等方式满足其需求;
(2) 对媒体的要求和询问进行分类;
(3) 确保媒体的询问得到适当的答复;
(4) 支持新闻发言人;
(5) 获取媒体联系方式,保存通话日志;
(6) 向媒体提供新闻通稿;
(7) 监测舆情;
(8) 确保风险沟通意识渗透到由媒体传递给公众的信息中。
3.公众沟通
(1) 设立电话、书信或电子邮件直接回答公众咨询的机制;
(2) 组织管理应急处置网站和网页。
4.引导相关部门的信息
(1) 建立与相关部门沟通的机制;
(2) 定期召开和相关部门的碰头会;
(3) 答复相关部门的咨询并获取反馈信息;
(4) 关注相关部门的信息动态变化和报道。
(三) 风险沟通工作队伍
一般来说,风险沟通工作队伍应包括以下四个工作小组:一是风险沟通领导小组,主要负责风险沟通工作的统一指挥、总体策划、定期信息发布以及发布内容和发布口径的审批。二是风险沟通信息采编小组,负责定期收集突发事件相关信息和防控工作的最新进展、分析归纳核心信息、根据核心信息制作适宜的传播材料、通过各种沟通方式与各部门、媒体以及专业人员进行信息沟通。三是风险沟通专家组,负责为信息沟通提供技术支持,包括从技术角度审核风险沟通的信息和材料。四是风险沟通综合协调组,负责协助风险沟通领导小组进行综合协调工作,同时协调后勤保障的具体工作。
(四) 联络员名单
具体包括各相关职能部门联络人名单、各卫生部门联络人名单、相关媒体联络人名单、事件发生地基层干部联络人名单。建立完善的联络员名单能够使相关信息及时传播给目标人群,使政府的防控策略与措施能够在社会各个层面得到配合与落实,同时,也能把风险沟通的效果及时反馈到指挥机构。
(五) 信息处理与发布流程
有效的风险沟通需要有明确、有序的信息采集、编辑与审核、发布与散发的流程。在计划中要确定每个流程的责任及权限、信息处理的时限、信息发布或发散前的审核程序,以确保风险沟通相关信息能够准确、及时、有效地发布与传播。在信息的准备上要针对普通公众、特殊暴露人群、医疗卫生专业人员、政府相关部门的管理者,分别设计有重点和有针对性的信息。同时注意提炼出核心信息,也就是沟通者认为最重要的、希望成为媒体报道的主要内容、并被公众重点了解的信息。
(六) 风险沟通渠道
结合突发事件的特点和本地实际情况,选择好可以利用的人际渠道、小众渠道、社会与场所渠道、组织传播和大众媒介等五种传统沟通渠道,同时积极利用建立在数字和网络技术基础上的如网站、微博、手机短信等新媒体的力量,增强风险沟通的交互性和及时性,提高风险沟通的效果。在沟通渠道的选择上,要实现对目标人群尽可能完全的覆盖,以及对同一个体多渠道的、反复的信息强化。
(七) 风险沟通阶段性计划
在计划中要根据风险沟通五个阶段的特点,制定出每个阶段的风险沟通目标、重点人群、工作措施、重点沟通信息,并通过动态评估掌握计划实施的效果,及时调整和完善风险沟通计划。