第四节 工 程 效 益

宿迁历史上苦难岁月，大约始于1127年以后。当时金兵南下，宋室南逃，宋金对峙于淮河一带，宿迁境内连年战祸，漕运废弃，河防失修。由于宿迁地处淮河水系中游尾部、沂沭泗水系下游，上承豫、皖、鲁三省21万平方千米的来水，常受洪水侵害。1194年，黄河侵泗夺淮，滔滔洪水，横贯宿迁大地。此后，黄泛灾害不断，长达近7个世纪。清代诗人袁枚在沭阳任知县时，曾哀叹当时大水后的惨景，“遗骸满路旁，犬号鸟啄皮肉碎，血染草赤天雨霜”。

新中国成立后，宿迁人民在党和政府的领导下，全面掀起了兴修水利、改天换地的治水热潮。首先从征服洪水开始，1949年底，政府采取以工代赈措施，动员民工23万余人，奋战一冬春，在骆马湖东侧开辟了一条宽1～3千米，长144千米，直下黄海的束堤漫滩排洪河道——新沂河，将总沭河在口头处汇入新沂河。继之扩建了骆马湖南堤；兴建下泄控制建筑物——洋河滩节制闸、皂河闸及船闸，将骆马湖建为拦蓄洪水的水库，使沂沭泗洪水直排黄海。随后，调整排水系统，使洪涝分开。从此，宿迁境内那种沂、沭、泗洪水横流，“稚啼老哭急逃生，如鸟集木蚁缘阜”的历史惨剧，一去不复返了。

1950年10月14日，中央人民政府政务院颁布了《关于治理淮河的决定》。决定中确定了“蓄泄兼筹，以达根治之目的”的治淮方针。1951年春天，毛泽东主席又提出“一定要把淮河修好”指示。治理淮河得到中央人民政府的高度重视。1951年开工开挖了苏北灌溉总渠，可向东直入黄海，为淮河打开了入海出路，还可以引洪泽湖水灌溉172万公顷土地。同时，兴建了高良涧进水闸、高良涧船闸、三河闸等。后来又改建洪泽湖大堤，在洪泽湖西部和北部圈圩建涵，在湖北地区建挡浪堤、截水堤等洪泽湖周边工程，并加固了淮北大堤，使淮河干流及洪泽湖蓄洪排洪工程等得到有效治理。

在淮、沂、沭、泗洪水得到初步控制之后，宿迁人民又立即把治水工作重点转移到排涝、治理盐碱地、发展灌溉上来。1955—1996年，相继整修、新开、疏浚了干支河道50条，并对一些水系进行调整，把历史上黄泛600多年来留下的洪涝不分、河道弯浅、沟河布局杂乱，改造成沟河成网、水系井然的新格局。在这过程中，对湖荡、洼地的治理，达到“四分开，一控制”，即内外分开、高低分开、洪涝分开、排灌分开，控制地下水。达到挡得住、排得出、灌得上、降得下的要求。圩区达到圩、沟、闸、站全面配套。

在全面整治排涝系统的同时，又掀起广辟水源的兴利灌溉高潮，实施旱田改水田的水利建设。自1957年冬天开始，开展淮水北调工程，兴建二河、淮沭河的分淮入沂工程，将淮水北调灌溉宿迁市境东部地区，还结合分泄淮河洪水由新沂河入海。改造骆马湖为常年蓄水水库，用骆马湖水灌溉市中部地区。

自20世纪70年代初起，宿迁市境水稻面积年复一年上升，单用淮、沂、泗水发展灌溉已感不足，在省统一安排下，翻引江水北上，补其水量不足。先后兴建泗阳、刘老涧、井儿头、皂河等大型抽引江水翻水站，初步实现了淮水、江水北调的宏伟规划。

在大搞抽引江水北调的同时，对沿线高亢地区兴办了扎根河湖、抽水上岗工程。泗洪县西南岗实施分级提水，引水补充库塘，灌溉高岗丘陵地区，改变这一地区历史上常年干旱的局面。经过50余年的不懈努力，灌溉工程已在全市形成灌溉网络。全市已建成万亩以上灌区23处，其中大型灌区7处，全市80%以上耕地可以有水灌溉。

宿迁市经过20世纪50年代的治洪除害，60年代的除涝和发展灌溉，70年代的农田基本建设，到80年代全面配套和加强经营管理，充分显示出宿迁市在水利建设上这几大阶段的工程效益。波澜壮阔的治水斗争，使宿迁不仅出现了初步水利化的新局面，而且还建立了良性生态的农业条件，为农业生产走上高产稳产铺平了道路。

全市人民在党和政府的领导下，经过新中国成立后50余年的艰苦治水，流血流汗，在浚河建堤、筑渠挖沟的水利建设中，林网化和农村道路得到迅速发展。在大建灌区的年代中，全市绿化造林，建市前市境林木覆盖率只有12%，建市后发展迅速，到2006年，全市森林覆盖率达22.66%，活立木蓄积量达1000万立方米。

历史上洪泽湖周边地区，是蝗虫窝，诗人描述：“浮天水失东西路，入境蝗如早晚潮”的蝗虫灾害，则一去不复返了。

旱作改水稻，使宿迁市贫瘠的黄泛冲积土，既延缓了有机质的分解，又增加了有机质的积累，提高了土壤肥力，还收到了淋盐洗碱改良盐碱土的效果，普遍改善了土壤生态环境。

实践是检验真理的唯一标准，治水的成果则客观地反映在了粮食生产上。1956年市境年降雨量为1317.5毫米，是一个大涝之年，市境各县粮食生产累计只有4.21亿千克。2003年全市年平均降雨量为1513.7毫米，也是一个特大涝年，但是，由于水利工程有了较大发展，抗灾能力增强，这年粮食总产量达到17.66亿千克。这两个典型年2003年比1956年降雨多196.2毫米，而粮食总产则比1956年增产13.45亿千克。