1.2 风电场技术经济分析的目的与意义

从我国经济社会发展对电力能源的需求和风能资源条件出发，同时考虑我国节能减排和生态文明建设目标的要求，大力发展风力发电，积极推进风电场建设，有着十分重要的意义。为了不断提高风电场设计、建设和运营水平，促进风力发电的健康持续发展，必须做好风电场的技术经济分析。

在风电场建设的过程中，必然涉及到一系列技术经济因素。例如，要建设一座风电场，就需要对该工程项目进行勘测、规划、设计、施工、科研、运行和管理等一系列工程技术活动。所有这些工程技术活动，都直接涉及人力、物力、财力等各类资源的投入，而该工程项目的建成并投入生产运营，又直接为社会提供电能产品或服务，产生一定的工程效用。在现实社会条件下，任何一座风电场工程项目建设可以利用的资源数量是有限的，因此，人们自然会关心这样的问题：相对于其工程效用而言，风电场的资源投入是否值得？如何使风电场以尽可能少的资源投入，去实现尽可能大的工程效用？要回答这样的问题，就要对风电场工程建设所涉及的资源投入、工程效用以及两者之间的关系进行全面的技术经济分析。通常，资源投入是通过风电场的投资和发电成本体现的，工程效用则是以发电效益体现的。根据相关资料，目前我国陆上风电开发的单位千瓦投资一般为8000～9000元/kW，其中，风力发电机组投资约占50%，风电场运行维护成本约为0.1元/（kW·h），单位风电电能成本为0.5～0.6元/（kW·h）；近海风电的单位千瓦投资约为陆上风电的1.5～2倍，一般为14000～19000元/kW，风电场运行维护成本约为0.15元/（kW·h），单位风电电能成本为0.6～0.9元/（kW·h）。在工程效益方面，风电场的效益应包括经济效益、环境效益和社会效益，而经济效益又具体体现为发电收入、清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）收入及其他收入等，且通常发电收入是其中主要部分。目前我国陆上风电的电价水平为0.51～0.61元/（kW·h），近海风电的电价水平为0.77～0.98元/（kW·h）。在现有电价定价机制下，若不考虑煤电的资源、环境成本，不考虑风电的环境效益，风电成本和电价水平高于煤电成本和电价水平。如果考虑风电替代煤电的资源、环境效益，风电成本将与煤电相当。随着我国风电开发规模的不断扩大和风电技术的不断进步，风力发电机组价格、风电场投资和运行维护成本将逐渐降低，进而拉低风力发电成本。与此同时，由于煤炭开采成本和价格的攀升，我国煤电价格上涨将难以避免。预计到2020年，即使不考虑化石能源资源税（或环境税、碳税等）等政策出台的可能性，风电的成本和价格也将达到与煤电成本和价格持平的水平；到2020年后，在不考虑风电消纳和远距离输送的情况下，风电价格将会低于煤电价格，风电开发的资源、环境效益将得到进一步彰显。

进行风电场技术经济分析，就是要将整个风电场建设活动作为一个系统，对该系统的投资、发电成本、发电效益等费用和效益方面的技术经济因素进行正确的识别和定量的分析与计算，在此基础上，应用正确的方法，综合研究系统费用与效益的关系，并对系统的技术经济效果进行分析、比较和评价，从而为进行相关的系统决策提供经济方面的依据。

对于整个风电场建设活动而言，风电场技术经济分析的意义主要体现在以下方面：

（1）通过对风电场工程建设所涉及的投资、发电成本和发电效益等进行正确的识别和定量的分析与计算，使投资者明确所需的投资数额以及整个工程建设项目的资金收支情况，以便开展融资活动，做好资金安排。

（2）通过对风电场建设活动系统费用与效益关系的分析，使投资者全面了解项目的技术经济特性，以便采取针对性的措施，加强工程项目建设活动的管理，促进预期工程经济效益目标的实现。

（3）通过对风电场工程建设项目系统的技术经济效果进行分析、比较和评价，为工程项目建设方案的优化选择提供技术经济依据，并为项目建设过程中的相关审批环节和项目投资者的最终投资决策提供依据，从而降低投资风险。

（4）通过对已经建成投产的风电场进行技术经济后评价，分析项目实际运行状况与项目预期目标之间可能存在的差异及其产生的原因，以便总结经验教训，提出改进措施，加强经营管理，在保证工程安全的前提下，尽可能增加风电场的效益，并促进整个风电开发的投资决策水平和管理水平的不断提升。