1.3　主要内容

本书在结合移民工作现实问题、广泛调研和收集资料的基础上，系统总结梳理国家现行移民安置政策，分层次、分类研究相关改革创新举措，加快推进调整完善大中型水利水电工程建设征地移民安置政策、力图解决工作中涉及的深层次政策问题。其主要内容如下：

（1）我国土地征收制度。分析了我国土地征收制度的涵义、历史沿革以及法律法规体系。

（2）现行征地分类及政策差异。根据工程特性、征地特点将征地类型分为水利水电工程征地和城市建设、交通、工业园区等其他行业建设征地，系统分析了水利水电工程建设征地和其他行业征地在政策体系构建、管理体制与工作机制、征地补偿、安置方式等方面的特点与差异。

（3）当前移民安置面临的挑战。系统梳理了目前水利水电征地移民工作存在的突出问题，分析了水利水电征地移民政策面临的挑战。

（4）移民政策发展趋势。在充分领悟国家全面深化改革新形势下各行业改革思路和发展方向的基础上，结合当前水利水电征地移民工作现状情况和问题，研析了我国水利水电工程建设征地移民安置政策总体改革发展趋势。

（5）移民政策改革方向。阐述了水利水电征地移民改革思路的原则、目标和基本方针，从政策体系、各方职责、管理程序、补偿标准、安置方式、审批程序、实施管理、后期扶持等方面分析了水利水电征地移民政策改革思路。

（6）土地补偿政策新思路。分析了水利水电建设征地土地补偿费和安置补助费的采用标准与其他行业建设征地采用标准在政策规定和执行情况之间的差异，研究了各行业政策特点和适应性，提出了调整水利水电征地土地补偿费和安置补助费采用标准的计算原则，拟定了相关政策调整完善建议意见。

（7）地面附着物补偿政策新思路。分析了水利水电建设征地地面附着物补偿标准与其他行业征地补偿标准的差异，研究了各行业政策特点和适应性，提出了水利水电建设征地地面附着物补偿标准的计算原则，拟定了相关政策调整完善建议意见。

（8）移民保障安置新思路。根据水利水电工程移民工作实际，按照统筹兼顾已建、在建工程移民稳定以及各类安置方式的协调平衡原则，研究分析了养老保障与社会保险体系相结合的可行性，针对不同情况提出了处理对策，拟定了移民并入社会保险体系相关政策建议意见。

（9）移民货币补偿安置新思路。在总结我国移民逐年货币补偿安置方式实践经验的基础上，研究明确了政策适用条件和边界，以及有关补偿和安置标准、补偿时限、动态管理模式及操作方式，拟定了相关政策调整完善建议意见。

（10）移民安置城镇化新思路。在调查移民城镇化安置现状和存在问题基础上，研究了移民安置城镇化的适用条件和要求，拟定了移民安置城镇化的相关建议意见。

（11）“先移民、后建设”新实践。依据国家有关“先移民、后建设”的政策规定和要求，以四川省为例，认真总结了近年来的工作实践，按照科学定位、明确职责、强化管理、规范操作的要求，研究拟定了相关实施管理办法的建议意见。

（12）移民政策动态管理新思路。提出了水利水电工程征地移民政策的动态管理机制，明确了各类政策的动态调整机制，提出了相关政策措施建议。

（13）水电利益共享机制。拟订了水利水电工程建设项目区地方财税分成、电力留存、资源补偿、后续发展等利益共享机制，研究了相关政策措施建议。