简析大中小幼一体化德育体系的构建

■ 万生更

习近平总书记在2017年5月23日主持召开了中央全面深化改革领导小组第三十五次会议，会议指出，要全面落实立德树人根本任务，首次提出要构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。在2017年8月印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》文件中，党中央和国务院对“构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系”进行了总体部署。构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系是党中央贯彻立德树人的重大决策，是解决“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”的治本之策，是加强社会主义核心价值观培育和意识形态工作的顶层设计和奠基工程。本文就如何进行大中小幼一体化德育体系的建设提出一点浅见。

一、从“构建大中小学有效衔接的德育体系”到“三全思想”

在我们党的历史上有着学校德育一体化的优良传统，新时期学校德育的整体规划和体系建设始于21世纪初，2003年年底，教育部成立了以周济部长为组长的“整体规划大中小学德育工作领导小组”，对德育一体化问题进行专项研究。2005年，印发了《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》，就整体规划大中小学德育体系提出要求，要求准确规范各教育阶段德育目标和内容，科学设置各教育阶段德育课程，积极开展各教育阶段德育活动，努力拓展大中小学德育的有效途径。以学生为本，坚持全员全过程全方位育人成为德育一体化拟构的核心理念。在2010年7月，教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）中，再次提出“把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系”。

2012年，党的十八大首次把“立德树人”作为社会主义教育的根本任务，逐步形成了一体化德育体系的思想。2014年3月，教育部印发了《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》，对全面深化课程改革做了总体部署，提出要“坚持系统设计，整体规划育人各个环节的改革，整合利用各种资源，统筹协调各方力量，实现全科育人、全程育人、全员育人” “基本建成高校、中小学各学段上下贯通、有机衔接、相互协调、科学合理的课程教材体系；基本确立教育教学主要环节相互配套、协调一致的人才培养体制；基本形成多方参与、齐心协力、互相配合的育人工作格局。”2017年2月，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，进一步强调要坚持全员全过程全方位育人；把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。2017年8月，教育部印发了《中小学德育工作指南》，指出要“着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局”。“三全思想”的提出，标志着一体化德育思想初步形成。

从2003年提出整体规划学校德育工作，到党的十八大后形成“三全育人”思想，学术界对大中小德育一体化进行了初步探索，取得了一些成果，在中小学德育课程一体化方面，山东省印发了《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》，并且进行中小学德育课程一体化工作，教育部为此在山东召开新闻发布会，推广经验。上海市教委承担了2016年度教育部哲学社会科学研究重大委托项目“大中小德育课程一体化建设研究”，并且在几个学校做试点工作。

但是研究的深度和广度远远不够，全国研究一体化德育的文章不到200篇，研究成果多见于小中一体化、大中一体化、本研一体化，缺乏对大中小一体化的宏观系统性探究。目前大中小学各阶段的德育目标划分还不够科学、准确，课程设置还不够科学，内容安排还不尽合理，实践活动还不够贴近，要求落实不够具体，存在一定程度的简单重复交叉和脱节问题；有的地方和学校对德育和思想政治工作重视不够，存在重智育轻德育、重业务轻党的建设和思想政治工作、重道德灌输轻实践养成等现象，德育和思想政治工作队伍整体素质有待提升，全员育人、全过程育人、全方位育人的整体合力有待加强，等等。