前言

自2019年1月1日起，《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《政府会计制度》）已在全国范围内正式施行。

《政府会计制度》的颁布，有机整合了多种行业行政事业单位会计制度的内容。会计制度的统一，大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为部门、单位编制合并财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。

《政府会计制度》的实施，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，是我国政府会计制度的一次重大变革。

为帮助广大会计工作者在实务工作中准确地应用《政府会计制度》，本书严格依据《政府会计准则》和《政府会计制度》，详细讲解了政府会计主体的主要业务和事项的账务处理，体现了“一笔业务，两种分录”的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。

本书在内容上，体现了以下几个特点。

第一，以新制度为依据进行详细解析。

本书以2017年10月24日财政部印发的《政府会计制度》为依据，严格按照新《政府会计制度》以及其他相关法律法规的要求进行编写，舍弃了旧准则的内容，对传统内容进行全面升级，以防读者产生困惑。同时对新制度中提出的“双功能”“双基础”“双分录”“双报告”进行了详细解释，进一步帮助行政事业单位会计工作者理解和应用新制度。

第二，体系科学，内容设置合理。

本书在内容设置上，以财务会计的五大类会计要素和预算会计的三大类会计要素为干，以每一类会计要素所包括的主要会计科目为枝，以每一会计科目所涉及的经济业务事项为条，架构非常清晰。

本书从资产、负债、净资产、收入、费用、预算收入、预算支出和预算结余的角度入手，阐述相关会计科目有关事项的会计处理方法，书中具体内容基本涵盖了行政事业单位日常活动中发生的一般经济事项。读者首先能够从宏观上掌握会计体系，进而循序渐进地理解具体的会计科目，由面及点，由浅至深，加深对不同会计要素以及会计科目之间联系的理解，而不局限于为编制会计分录而编制会计分录。

第三，形式活泼，易读易懂。

为了方便作为会计新手的读者进行学习，本书以简单易懂的方式对每个业务进行详尽的介绍，对应每笔业务的会计处理结合相应的图表进行说明，总结出相应的会计分录。

第四，案例翔实，实用性强。

为了让读者能够将书中所学运用到实际的工作实务中，本书在每个科目的每项业务处理之后附上了尽可能充足的对应案例解析，有利于读者更加透彻地理解账务处理。全书层次分明、条理清晰、重点突出，无论读者是带着全面了解会计账务处理还是弥补某个遗漏知识点的目的而来，本书都能够较好地满足他的需求，可见其实用性之强。

本书的编写分工如下：中国财政科学研究院刘秀婷完成了本书的第1章；中国财政科学研究院晏燕完成了本书的第2章；中央财经大学胥彤完成了本书的第3章；中国传媒大学财务处的闫蕾完成了本书的第4、5章；对外经贸大学商令燕完成了本书的第6、7章。

在本书编写过程中，我们参考了相关的教材和资料以及相关专家的观点，并加以借鉴，在此谨向这些作者致以诚挚的谢意！

由于水平有限，书中难免存在疏漏之处，恳请读者批评指正。

编者