塞上江南绽新颜（代序）——写在宁夏回族自治区成立六十周年之际

王建宏 彭景晖 鲁元珍

8月18日，宁夏同心县，一座始建于明代万历年间的中国传统古建筑沐浴在晨晖中。有着四百多年历史的清真寺大殿上，“陕甘宁省豫海县回民自治政府成立大会会址”的匾额将时光的镜头推向1936年10月——其时，历经二万五千里长征的中国工农红军会聚同心城，建立起党的历史上第一个民族自治政权，开创了中国民族区域自治的先河。

22年后的1958年，又是一个胜利的10月，在党的民族区域自治政策的发源地，宁夏回族自治区宣告成立，成为共和国年轮中的重要印记。

一甲子后，行走宁夏，从六盘山到贺兰山，一路山河入画、处处生机，黄河两岸稻菽飘香，沿线城乡锦绣、朝气蓬勃。在党中央坚强领导下，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，今天的宁夏，不再只是自然地理上的“西北盆景”，更成为经济社会发展的“西部缩影”、改革开放的“中国镜像”。

创新驱动，打造西部转型发展先行区

站在宁东能源化工基地神华宁煤“煤制油”项目现场，仿佛听到曾经封存地下数亿年的“植物骨骼”，历经一道道复杂工艺，化为“工业血液”的汩汩流响。

2016年7月，习近平总书记到宁东考察。在现场数百名员工热情的欢呼声中，总书记即兴讲话。他强调，社会主义是干出来的。

“这个项目，仅敷设的电气、仪表电缆就达1.8万公里，相当于坐京沪高铁往返六七个来回。”神华宁夏煤业集团副总经理姚敏说，宁夏“煤制油”项目联合国内一大批装备制造企业开展了37项重大技术、装备及材料的国产化任务，成功开发出了国产煤炭间接液化成套技术，打破国外长期垄断，使国际煤化工技术格局重新洗牌。

宁夏以全国排末的国土面积，赋存着位列第六的探明煤炭储量。在自治区成立之初，宁夏便开启了“煤海淘金”的历史。1957年10月，宁夏大规模开发建设煤炭基地的第一个矿井——也是当时最先进的机械化矿井——开工建设。此后，特别是新世纪以来，煤炭由固体到液体，变燃料为原料，科技含量、附加值节节升高，宛若一首能量变奏曲。

也因此，煤化工成为中国继高铁、核电后，可以成套向国外输出装备和技术的领域。

大河两岸，包括宁东基地在内的沿黄地区聚集了宁夏60%的人口、创造了90%的GDP，是宁夏创新要素最富集的区域。银川、石嘴山、吴忠、中卫四市，加上世界煤化工技术高地的宁东基地，共同形成了沿黄科技创新改革试验区，被纳入国家区域创新布局。

银川市积极推动“首都带首府”合作模式，链接北京中关村高端制造、研发孵化、科技金融、商务配套等新兴产业，加快建设银川丝路经济园、中关村双创园、北京经济技术开发区飞地工业园等创新平台，打造区域协同创新发展园区。

吴忠市，一度濒临破产的老牌国企吴忠仪表，靠科技创新一跃成为我国控制阀行业的龙头企业。

沙漠城市中卫打起“云算盘”，吸引云计算龙头企业亚马逊、美国ZT、阿里巴巴、华为、微软、浪潮等落户中卫。建成了直达北京、西安和太原的4×100G光纤骨干网络，到北京网络延时不到10毫秒，到西安、太原不到5毫秒，成为北上广深的“数据郊区”。

农业领域，宁夏在新品种选育、节水高效农业、健康养殖等方面取得了一批国内领先的重要成果，农作物优良品种覆盖率和畜禽改良率达90%以上，农业科技进步贡献率高于全国平均水平。

越是欠发达地区，越需要实施创新驱动战略。宁夏把发展的基点放在创新上，以科技创新带动全面创新，以全面创新引领全面发展，出台助推创新驱动战略的“创新30条”，使创新逐步成为宁夏大地上最鲜明的时代特征。

脱贫富民，打造全国脱贫攻坚示范区

1958年夏，邓小平同志讲到宁夏回族自治区成立后的任务时说，要加强宁夏经济建设和社会发展，不断提高各族人民的生活水平。

“西海固”三个字在中国扶贫史上有着千钧之重。翻开宁夏60年历史画卷，一条一以贯之的主线就是与贫困的不懈斗争。

宁夏既有“天下黄河富宁夏”的富庶，也有“苦瘠甲天下”的贫困。历经探索，宁夏从基本区情出发，逐渐形成了“以川济山、山川共济，山上的问题山下解决、山里的问题山外解决、面上的问题点线解决”的扶贫思路。

自治区自20世纪80年代开始，先后组织实施吊庄移民、扶贫扬黄工程移民、易地扶贫搬迁移民、“十二五”生态移民工程，挪穷窝、换穷业、拔穷根，累计搬迁移民110多万人。这个数字，超过了世界上40个国家的人口。

柯具良就是这百万分之一。走进悬挂着“原隆村4组005”牌号的大门，院内小果园中，瓜果蔬菜鲜翠欲滴。在数十年移民史中，柯具良的资历算是浅的，他2014年才从数百公里外的西吉县迁到银川近郊的永宁县闽宁镇原隆村。从54平方米的小砖房，到蓝顶的彩钢板房，再到120平方米装修一新、陈设现代的新居，大部分移民十数年的“建设历程”，柯具良只用了3年时间。他说：“儿子、儿媳妇都在附近的红树莓基地、葡萄酒庄打工，两人一年收入三四万元，两年就基本能挣够盖新房的钱。”

从“干沙滩”到“金沙滩”，如今的闽宁镇早已成为东西部扶贫协作的典范。而在亘古荒漠上建设起来的红寺堡开发区，早已成为现代绿洲，是全国最大的生态扶贫移民集中区。仅“十一五”“十二五”期间，宁夏就统一规划建设了203个移民安置区。

移民搬迁，使塞上山川的生产力布局、空间布局、人口布局发生了历史性、结构性、区域性大调整，实现了思想观念、生产方式、乡风民俗的嵌入融合，有力促进了脱贫攻坚和经济社会发展。

不管是“移民”，还是“留民”，自治区都秉承开发式、开拓式、开放式的“大扶贫”理念，形成了各具特色的扶贫产业。

“这一批羽绒背心都是出口俄罗斯的，下一批订单是德国的。”海原县城西郊的纺织车间内，农村姑娘田进梅在缝纫机上飞针走线，言语间透着自信。其实，这里只是“总装车间”，像LOGO、扣子之类的小件都在李旺镇新源村、西安镇园河村等地的“扶贫车间”生产。这些将闲置校舍、村部进行简单改造建设起来的车间，就地、灵活地解决了留守村民农闲时间的就业问题。

产业扶贫、文化扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫，几十年来，宁夏累计减贫330万人，相当于全区人口的一半。贫困发生率也由新世纪初的24.5%下降到2017年的6%。

自治区党委、政府把增加民生福祉放在突出位置，宁夏城乡居民收入分别于2007年和2017年突破万元。党的十八大以来，城乡居民人均可支配收入从2012年的19507元、6776元增加到2017年的29472元和10738元。这些数据的背后，是680万宁夏人民从短缺到殷实、从贫困到小康的历史性跨越。

生态立区，筑牢西北地区重要生态安全屏障

包兰铁路，宁夏回族自治区成立的“流动地标”。

这条与自治区同龄的铁路，见证了宁夏从“黄沙漫漫无前路”到“塞上江南新天府”的生态变迁。流沙没有逼停列车，反而逼出了一个世界级的治沙成果——“麦草方格”治沙法。在与浩瀚沙海搏斗过程中，也造就了宁夏人既顺应自然、尊重自然，又坚韧不拔、永不服输的精神。

宁夏是沙海中的一个“半岛”，腾格里、乌兰布和、毛乌素环伺西、北、东三面。发端于沙坡头的治沙方法很快在宁夏沙区遍地开花，使宁夏率先在全国实现荒漠化逆转，变“沙逼人退”为“人逼沙退”。

全国唯一的省级防沙治沙综合示范区、全国第一个国家沙漠公园、全国第一个荒漠湿地类型的国家级自然保护区、全国第一个全域禁牧封育的省区……宁夏，在防沙治沙中创造了多项第一，很多经验在“一带一路”建设中走出国门，为全球防治荒漠化提供了“中国经验”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，为宁夏大力推进生态文明建设指明了路径。

宁夏是祖国西北重要的生态安全屏障，自治区第十二次党代会明确提出，实施生态立区战略，打造西部地区生态文明建设先行区。

只有规划先行，从顶层设计入手，才能从根本上承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命。作为中央确定的第二个省级空间规划试点省区，宁夏全域被划定为生态、农业、城镇三类空间，明确生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，并以“三区三线”统筹国土空间布局，管控开发建设行为，以生态底图有机叠加其他各类规划。

2018年6月，宁夏在“多规合一”工作基础上，以黄河及其支流为脉络，以贺兰山、六盘山、罗山为支点，划定生态红线，面积12863.77平方公里，占全区总面积的24.9%。

长期以来，宁夏持续推进天然林保护、三北防护林、退耕还林还草等生态建设工程，森林覆盖率由“十一五”末的11.9%提高到12.63%，林地保有量增加到2701万亩，新增湿地面积30万亩。

在北部，贺兰山自然保护区退出所有工矿企业，在生态治理修复中，与北部平原绿洲生态系统相贯通的生态廊道正在形成。在南部，六盘山自然保护区突出构建水源涵养和水土保持生态屏障，带动南部山区绿岛生态建设，局部小气候的改善使区域年平均降水量逐年递增。

西望河源天际阔，浊流滚滚自昆仑。黄河驰而不息地从中卫市柔远镇冯庄村畔流过，从2017年起，这个村的冯正国有了一个新职务——巡河保洁员，每天迎着晨曦巡河已成为他的日常。巡河中，手机APP将自动记录巡查路径与轨迹，发现排污等问题即时上传，实现在线监督。

如今，像冯正国一样的巡河员在宁夏共有6510名，他们的巡查轨迹覆盖了所有河湖水系。如今，宁夏境内的840条河流、94个湖泊都有了河湖长，初步构建了“党政责任链”“部门共治圈”和“公众齐参与”的河湖共治格局，打响了新时期的“黄河保卫战”。

六十载接续奋斗，一甲子沧桑巨变。

宁夏回族自治区成立以来的60年，是除旧布新、改天换地的60年。经过60年奋斗积累，宁夏发展已站到新的历史起点上。面对高质量发展的新课题，宁夏正以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，阔步走在新时代的长征路上，向着经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕、与全国同步建成全面小康社会目标劈波斩浪、砥砺前行。