青铜峡市人民代表大会

综述

【概况】 2018年，青铜峡市人大常委会根据市委决策部署和总体要求，以全市经济社会发展重大事项为关注点，以社会关注、群众关心热点难点问题为着力点，紧扣中心，服务大局，依法监督，履职尽责，为促进全市经济社会发展和民主法治建设发挥作用。

【行使权力】 2018年，市人大常委会主动跟进重点工作督察、“双百任务”推进和联系服务企业工作，参与脱贫攻坚、环保治理和信访维稳等工作，及时掌握工作进展，抓好监督落实，做到人大工作与市委要求目标同向、思想统一、步调一致。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，重视干部任后监督工作，结合人大常委会组织的检查、视察、调研、工作评议以及参与市委安排的工作督导、检查等，注重从政治素养、道德品行、履职实绩、工作作风和廉洁自律等方面，掌握被任命干部履职情况。年内，按照法定程序，依法任免国家机关工作人员14人。

【工作监督】 2018年，市人大常委会加强计划和预算执行情况监督，推进全市经济社会向好发展。依法批准市人民政府关于重点建设项目融资议案，支持市政府在政策允许、债务风险可控情况下融资3.66亿元，用于重点项目建设、民生事业改善等方面，为促发展、惠民生、保稳定起到助推作用；审议通过市人民政府关于调整2018年财政预算决议，支持人民政府动用12320万元新增一般债券转贷收入，用于加强城乡基础设施建设；关注全市国民经济和社会发展计划执行情况，开展调查研究，提出意见建议，促使市人民政府在推进工业转型升级、加快旅游产业发展、实施乡村振兴战略等方面综合施策、持续用力；开展全市重点项目建设检查和集中视察，建议市人民政府及时研究项目建设存在问题，加快推进青铜峡至银川正源街快速通道、沿山公路两侧绿化等项目建设；开展农田水利基本建设专项调查，建议市人民政府加大实施高效节水项目建设力度，持续有效提升水利设施建设整体水平；开展镇村道路养管情况特别调查，建议市人民政府加强养管队伍建设，完善道路管养机制，做到建设与管理、维修与保养并重，加快推进镇村道路建设，确保镇村道路安全高效运行；针对城市综合管理工作存在问题，建议市人民政府采取有效措施，强化城市综合治理，提升城市管理水平，打造宜居宜业宜游美丽城市；开展公立医院综合改革专项调查，督促市人民政府聚焦难点热点，深化改革举措，逐步解决公立医院体制机制不顺、经费投入不足和技术人才短缺等问题；着眼群众日益增长文化健康需求，向市人民政府提出加快黄河奥林匹克体育中心、“三馆一厅”（图书馆、文化馆、档案馆及市民大厅）等工程建设，完善城市配套服务功能，力争工程早日完工。强化司法为民监督，维护社会和谐稳定，举办“一府一委两院”主要负责人和被任命人员法治培训班2期；加强市人民法院、检察院日常监督，定期听取工作汇报，安排专人参与法检两院有关司法活动，监督指导法检两院公正司法，全年接待、批转和督办人民群众来信来访31件次。

【部门工作评议】 2018年，市人大常委会按照依法公开、客观公正、实事求是原则，坚持代表监督和社会监督相结合、监督事和监督人相结合、程序性监督和工作效能监督相结合，组织开展对市教育局、民政局、林业局、经济技术合作局工作评议，准确作出评议意见，督促被评议部门强化责任意识，勇于履职担当，对标存在问题，抓好整改落实。

【监督改革】 2018年，市人大常委会加强审计整改监督，针对财政收支审计揭示和发现问题，分析问题成因，提出整改意见，督促市人民政府坚持问题导向，增补整改措施，压实整改责任，建立健全管理制度和问责追责机制，促存在问题部门和单位增强法治和敬畏意识，着力解决审而不改、屡改屡犯等问题。改进预算监督方式，突出政府性投资项目、地方政府性债务、重点财政专项资金使用等重大事项监督，筹建市人大预算联网监督中心，将全市133个预算单位纳入监督范围，通过搭建预算联网监督平台，随时了解掌握财政资金运行和预算执行情况，规范政府收支行为，强化预算刚性约束，推进预算监管落实到位。增强监督工作实效，围绕市委中心工作和群众关心热点难点问题，公开征集监督议题，加强“三查（察）”（调查、视察、检查）前期调研，通过随机抽查、明察暗访、问卷调查和满意度测评，了解实际情况，查找存在问题，听取基层意见，提出具有针对性的意见建议，同时把作出决议决定、审议意见、评议建议作为整改落实重点，持续跟踪督办、检查督导，依法按程序要求市人民政府及有关部门在法定时间内报告整改情况。

2018年青铜峡市人大常委会视察调研表

续表

【代表工作】 2018年，市人大常委会不断提升代表履职能力，邀请有关专家对专业法律法规以及加强监督工作、审议专项报告、提出代表建议等内容进行解读；组织110名市级代表到有关县（市、区）实地考察、学习交流；组织各镇人大主席、各级人大代表围绕如何履行代表职责、发挥代表作用开展交流学习、座谈讨论，畅谈履职体会；不定期发放有关资料，通报有关情况，协助代表及时了解全市经济社会发展和人大工作情况。年内，采取集中培训、观摩交流、座谈讨论等形式，培训辖区四级人大代表729名。丰富代表活动，加强8镇“人大代表之家”和69个村（社区）“人大代表工作室”建设，为代表联系选民、开展活动搭建平台；协调市人大常委会班子成员深入基层与400余名代表、1500余名选民面对面交流，了解代表和选民生产生活情况；组织40余名人大代表列席市委、人大和政府有关重要会议，邀请160余名代表参与“三查（察）”活动；指导各镇人大主席团、裕民街道人大联络处围绕代表参加各项活动、走访联系选民、提出意见建议、推动解决问题等内容，开展述职评议活动，主动向选民“晒”成绩、“亮”不足，接受选民监督，促使各级人大代表自觉履职、行使监督权力。

【议案建议提出及办理】 2018年，市人大常委会紧扣全市经济发展大局和群众关心的民生实事，组织各专委会、人大代表调查研究，走访选民，结合各自熟悉的行业部门以及自己关心关注的事情，听取选民意见，调查了解实情，提出议案建议。全年提出议案建议42件。其中，议案2件、重点督办建议10件、其他建议30件。市人民政府按照“政府统领、分级负责、归口办理”原则，将人大代表所提议案建议转交16个单位牵头主办、7个单位协办。至2018年10月，已办结32件。其中，2件议案办结1件、1件正在办理；10件重点督办建议办结6件、4件正在办理；30件其他建议办结25件、5件正在办理。

【自身建设】 2018年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习研讨党的十九大精神、中央和区市党委以及青铜峡市委重要会议精神，教育引导常委会组成人员和机关党员干部自觉履行工作职责，强化担当意识，增强使命感和责任感；认真落实《青铜峡市人大常委会组成人员守则》《议事规则》《对“一府两院”工作报告实行满意度测评暂行办法》等制度，坚持用制度规范监督行为，确保监督程序合法有效。年内，开展意识形态专题学习教育，常委会主要领导亲自授课；组织常委会班子成员和人大机关党员干部到红色革命教育基地、区市党校警示基地接受教育，参观自治区成立60周年大型成就展。先后召开党组中心组学习会议12次、机关理论学习会议7次，举办法律法规专题培训班2期，开展党课集中教育活动4次，组织专题讨论5次。

（市人大办公室）

重要会议

【青铜峡市第十五届人大常委会第十次会议】 2018年3月6日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议审议通过了市人民政府关于调整2017年财政预算的议案及重点建设项目融资事宜的议案，表决通过了有关人事任免事项。

【青铜峡市第十五届人大常委会第十一次会议】 2018年5月8日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议听取并审议了市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况的报告、关于青铜峡市公立医院综合改革工作情况的报告及市人民检察院侦查监督工作情况报告、市经济技术合作局工作情况报告。

【青铜峡市第十五届人大常委会第十二次会议】 2018年7月5日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议听取和审议了市人民政府关于城市综合管理情况的报告、关于代表议案建议办理情况的报告、关于全市农田水利设施基本建设情况的报告，并对以上报告进行了满意度测评。

【青铜峡市第十五届人大常委会第十三次会议】 2018年9月4日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议听取和审议了市人民政府关于2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、关于2017年度本级财政决算和2018年上半年财政预算执行情况的报告、关于2017年度本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、关于调整2018年财政预算的议案及市人大常委会视察组关于对2018年全市重点项目建设情况的视察报告，听取和评议了市民政局、林业局工作报告。

【青铜峡市第十五届人大常委会第十四次会议】 2018年9月8日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议听取和审议了市人民政府关于《青铜峡市市改区行政区划范围调整意见》；表决通过了市人大常委会关于批准青铜峡市撤市设区的决议、关于批准青铜峡市行政区划范围调整的决议及有关人事任职事项。

【青铜峡市第十五届人大常委会第十五次会议】 2018年10月31日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》执法检查审议意见整改落实情况的报告、关于全市镇村道路建设情况的报告、关于代表议案建议办理情况的报告；市人大常委会调查组关于全市镇村道路建设情况的调查报告、市人大常委会检查组关于代表议案建议办理情况的检查报告、市人大常委会评议调查组关于对市教育局工作评议的调查报告。

【青铜峡市第十五届人大常委会第十六次会议】 2018年12月21日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议审议通过了关于召开市第十五届人民代表大会第三次会议时间的决定、市第十五届人民代表大会第三次会议议程（草案）、关于补选的青铜峡市第十五届人民代表大会代表资格审查结果的报告。

【青铜峡市第十五届人大常委会第十七次会议】 2018年12月28日召开。市人大常委会主任姬文泽主持会议。会议听取审议并表决通过了市人大常委会工作报告（审议稿）；听取审议了市第十五届人民代表大会第三次会议有关事宜；审议并表决通过了市第十五届人大三次会议议程、日程及有关名单（草案）、市第十五届人大三次会议议案审查委员会名单（草案）、代表议案处理办法（草案）、市第十五届人大三次会议选举办法（草案）。

（市人大办公室）