摘要

本报告是由社会治理河南省协同创新中心研究人员在深入河南省基层开展调查研究的基础上撰写完成的。

基于对社会治理内涵的理解，本报告的写作突出了四个特点：一是延续性和时效性，报告写作过程中运用的一手调查资料为中心2014～2018年春夏及2019年春组织的社会调查和调研获得的数据；二是体现价值导向，体现社会治理的价值导向，如社会活力、社会参与、社会公平等；三是突出地方特色，面向河南省经济社会发展重大需求，反映河南省地方社会治理创新的实践探索；四是凸显实践创新，将社会治理与当前河南省社会发展面临的新形势、新问题、新任务结合起来，与各行动主体的创新性实践结合起来。

报告共分为五个部分：第一部分为总报告，即“2019年河南省社会治理形势分析与展望”，该报告从社会安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个维度，对河南省社会治理形势进行分析和总体评价。研究结果表明，河南省社会治安形势整体平稳，社会矛盾化解平稳推进，社会组织逐步壮大，基本公共服务状况显著改善，社会公平状况有待改善。第二部分为乡村振兴与社会治理篇，主要研究了乡村振兴战略背景下乡村治理变革、基层政府治理、资本下乡过程中农村土地流转、农村特困人员救助以及社会工作队伍专业化发展等。第三部分为城市社会治理篇，聚焦河南省城市居民幸福感、基本公共服务满意度、城市社区治理等议题。第四部分为社会治理评价篇，主要包括河南省营商环境、政府门户网站、城市创新能力、城市宜居度、城市居民获得感以及大众对河南警察形象的认知等，提出了优化河南省社会治理的对策建议。第五部分为案例篇，主要研究了平原农区精准脱贫、社工机构参与社区治理、“律师服务团”参与基层治理以及“互联网+”化解债权债务等社会治理典型案例，这些实践探索反映了河南省各地在社会治理方面的努力和成果，为社会治理创新和能力提升提供了借鉴。