序

贫困是全球面临的最严峻的挑战之一。我国作为世界上最大的发展中国家，农村发展基础差、底子薄，贫困化问题严重，脱贫解困成为复杂而艰巨的重大任务。党的十八大以来，我国实施了精准扶贫战略。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和《“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出了脱贫攻坚的总体目标：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

寻甸回族彝族自治县（以下简称寻甸县）是云南省昆明市下辖的3个国家级贫困县之一，其贫困面广，贫困程度深，扶贫难度大，减贫任务艰巨。近年来，中共寻甸县委、寻甸县人民政府坚持以新时代扶贫开发战略思想为指引，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫要求，严格按照“两不愁、三保障”目标任务，编制完成《寻甸县扶贫开发规划（2016—2020年）》，制定出台《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》等一系列配套文件，确立了脱贫攻坚的基本思路。通过实施“四个百日会战”，从锁定目标任务、制定时间表、细化任务图，到全盘布局、全面发力，扎实推进脱贫攻坚，取得了脱贫攻坚战的决定性胜利。2018年9月29日，云南省人民政府印发《云南省人民政府关于批准寻甸县等15个县退出贫困县的通知》（云政发〔2018〕53号），正式批准寻甸县退出贫困县的序列，成为全省首批摘帽县。

云南财经大学精准扶贫与发展研究院和寻甸县人民政府扶贫开发办公室组织撰写的《精准扶贫：寻甸县创新扶贫模式研究》（杨子生、朱石祥主编）一书，本着实事求是、客观分析的原则，对寻甸县精准扶贫、精准脱贫模式进行了深入调查、整理、总结和凝练，形成了富有特色、符合实际的“寻甸模式”，为国内外同类型的其他地区打赢打好脱贫攻坚战，提供了案例参考和经验借鉴。

本书体例完整、全面系统、特色鲜明，共分为三篇十二章。第一篇“基于中国精准扶贫战略的寻甸县脱贫攻坚特色与经验”，通过阐述中国精准扶贫战略，分析了寻甸县的贫困特点与致贫原因、脱贫攻坚难点与不利因素，以及脱贫攻坚面临的机遇与有利条件，阐明了寻甸县脱贫攻坚的安排部署与主要特色，梳理了寻甸县贫困退出路径、稳定退出、后续巩固提升和脱贫摘帽的成功经验。第二篇“寻甸县创新扶贫模式研究”，结合实地调查、素材挖掘与整理工作，总结和凝练了寻甸县脱贫攻坚的“六个创新模式”，即“党支部+”助推产业脱贫模式、务工增收脱贫模式、产业发展夯实易地搬迁扶贫模式、健康扶贫“5+5”模式、“五个一批”破解独居老人扶贫模式、“三讲三评”激发内生动力扶贫模式，详细分析了每个模式的基本做法、主要成效与成功经验。第三篇“寻甸县脱贫攻坚其他典型经验与案例”，科学甄别和分析了寻甸县脱贫攻坚战中的六个典型经验，即党建与扶贫“双推进”，凝心聚力促脱贫；真情帮扶，用心用情践行党的群众路线；打好农村致富带头人三张牌，闯出增收致富新路径；创新实施产业收益保险，保驾护航群众稳定增收；多措并举，强化就学保障；“十个一+”外助内引，助力脱贫攻坚。此外，本文书列举了六个典型案例，即巾帼结对子，聚力助脱贫；“16+16”市县乡医院结对帮扶；扶残帮残，助残脱贫；有序输出劳力，助推脱贫攻坚；电商扶贫促增收；建设农村远程医疗平台，共享三甲医院诊疗服务。

本书聚焦于一个国家级贫困县——云南省寻甸县的精准扶贫、精准脱贫典型案例。通过作者的深入调查、科学分析和研究，全面展现了寻甸县打赢脱贫攻坚战的诸多鲜活事例、许多感人事迹，系统彰显了寻甸县广大干部和群众“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的坚定信心与决心，整体展示了寻甸县决胜脱贫攻坚战的重大“战果”和成功模式。我十分乐意把本书推荐给从事精准扶贫、农村经济、乡村振兴等领域的科研和教学工作者，以及各级扶贫部门、相关帮扶干部等，希望本书能在国内外精准扶贫、消除贫困的工作实践中起到重要的参考与借鉴作用。

发展中国家科学院（TWAS）院士

国际地理联合会农业地理与土地工程委员会主席

中国科学院精准扶贫评估研究中心主任

2019年7月25日