二 边疆经济研究现状

随着改革开放的深入，边疆地区经济发展逐渐受到了各界的关注。从现有文献来看，国内学者对边疆地区经济发展的研究重点关注以下三个方面。

第一，边疆地区与内地差距。边疆地区受到地理环境约束，大部分地区自然环境恶劣，远离经济中心，市场通达性差，收入与消费能力弱，贫困率高，教育医疗等公共服务以及基础设施水平普遍落后于其他地区。随着东部地区经济的快速发展，户籍制度的改革对人力资本束缚程度的降低，边疆地区大量人口外流，出现了乡村“空心化”和城市“收缩”现象，这种情况出现在边疆地区较为普遍[9]。除此之外，劳动力的外流加剧了边疆地区的人口老龄化程度，给边疆地区未来的发展带来更多的困难。经济增长中主要包括劳动力和资本两大要素，在劳动力缺乏优势的情况下，国家加大了对边疆地区的转移支付和投资，用于保障民生和基础设施建设，成为目前边疆地区增长的主要动力。但是也有一些学者担心，过度依靠外力将阻碍边疆地区经济发展的内生动力，这些研究从经济学的角度进行了分析，认为边疆地区内生动力不足的原因主要有二：一是缺乏市场经济观念，国家政策性扶贫资金的过度保障造成当地民众的依赖心理，无论厂商还是个人，都期待政策、资助来发展生产，自主能力缺失；二是市场经济参与能力低，市场经济观念弱，产品缺乏创新，低水平模仿，缺乏市场方面的思考，劳动者教育水平低，难以适应现代化生产[10]。

第二，边疆地区经济发展路径，主要表现在产业发展和对外贸易两个方面。在产业发展方面，边疆地区工业化基础薄弱，目前主要以特色农产品、特色旅游作为产业发展方向。比如新疆、云南、广西、东北地区农业都具有一定的特色，由于地理位置和自然环境的特殊性，旅游资源丰富[11]。这些关于产业的研究所得到的结论偏重于某些边疆地区的特性，但关于当前边疆产业的研究缺乏国家宏观战略层面上的思考，难以对国家边疆经济治理提供思路。例如，在培育本地特色产业时缺乏与其他地区的对比和对市场需求的考察，导致产品滞销，造成产业培育失败。以旅游业为例，由于缺乏充分的前期市场调研和合理的空间布局，旅游景点“遍地开花”且管理水平低下，不仅无法满足现代化消费需求，还造成了过度竞争，无法有效促进地区发展，同时也在一定程度上破坏了边境地区脆弱的生态环境。因此，采用经济学的理论和方法指导边疆地区的发展是有必要的，边疆地区的产业发展应联系市场需求与本地发展水平，根据发展阶段制定产业发展与引进的目标，循序渐进，夯实边疆地区的产业基础。为加快扶持边疆地区产业发展，国家也采取了对口支援政策，鼓励发达省份支援边疆地区的产业建设[12]。

在贸易发展方面，边疆地区区位优越，是中国与周边国家经贸合作的主要窗口。随着“一带一路”建设的推进，沿边通道建设速度加快，为沿边地区经济发展带来重大政策机遇[13]。但是也有一些学者认为，边疆地区虽然在地理位置上占据优势，但是并没有将这些优势转化为地区内生增长的动力，边疆地区发挥更多的是一种通道效应。由于边疆地区自身产业滞后，建设资金不足，管理水平落后，发展空间受到限制[14]，虽然货物交易量很大，但是与本地经济关联度不高。

从现有的研究可以看出，中国边疆地区经济发展面临诸多现实问题，缺少对边疆各类经济问题的整体梳理，以及其背后的经济原因的深入分析。首先，现有对边疆经济问题的研究基本以省为单位，缺乏国家层面的研究，研究呈现出碎片化的特点。边疆地区在发展中遇到的瓶颈和问题既有个性，也有共性。从经济学理论的角度对这些问题进行梳理，有利于发现我国边疆经济的发展规律，为国家提出更有效的政策建议。其次，现有关于边疆地区经济发展的研究缺乏经济学思路和定量思维，缺少对政策的定量评估。由于对资金投入规模和如何有效利用资金缺乏系统性分析，政策建议可执行性较弱。财政部数据显示，国家对民族地区、边境地区、革命老区的转移支付力度已经连续多年增长。在“十三五”规划中，将“老少边穷地区发展”重新命名为“扶持特殊类型地区发展”，并且加大了对这些地区的扶持力度。在这种背景下，资金有效利用的问题应当被关注，在经济学理论中，大量的模型与数学分析方法可以对项目进行评估，分析成本与收益，提高投资的有效性，为决策提供依据。

在古典经济学的假定下，完全竞争市场可以实现出清。但是在现实中，存在信息不对称、外部性、公共物品，存在市场失灵，需要政府利用财政、货币等手段对经济进行调节。我们在分析边疆经济发展问题时，无法采用完全竞争市场假定研究。边疆安全是一种外部性，非边疆地区的居民在享受安全稳定的边疆环境时，不需要为此付出代价，而戍边守边的居民却需要为居住在这些地区付出成本。边疆地区远离经济核心地区，市场通达性差，基础设施条件弱，教育、医疗和卫生条件落后，因此在这样的环境背景下，留住人才，吸引厂商，发展经济必须给予适当的政策、资金和补助，摆脱贫困陷阱。但是，需要注意的是，边疆地区的发展需要遵从市场和经济学的规律，在行业选择和产业发展上要适应市场的需求和自身经济的发展。