第829章 火药监建成

见李承乾一副若有所思的样子，林轩也没有再多说。

事实上，要想做到平衡，光靠手段，是不行的。

并不是每个皇帝都能有那个权谋，能够玩的转平衡的。

最重要的还是靠制度。

三省六部看似...